Javaslat tulajdonosi hozzájárulás kiadására a Jégcsarnok földhasználati jogának földhivatali bejegyzésére

Javaslat tulajdonosi hozzájárulás kiadására a Jégcsarnok földhasználati jogának földhivatali bejegyzésére

Tisztelt Közgyűlés!

Jelen előterjesztésemben egy évek óta húzódó, rendkívül összetett – lentebb részletezett jogi, közpénz- és közvagyongazdálkodási, sportügyi, de ugyanennyire társadalmi, a helyi közösségünket érintő dilemmákkal terhelt – ügy rendezésére teszek javaslatot. Egy olyan kényszerhelyzetről van szó, amelyet egy 2017-es, állaspontom szerint jogilag hibás, vagyongazdálkodási szempontból is téves politikai döntés alapozott meg, s amit jelen pillanatban tovább súlyosbít a rajtunk kívüli okok miatt előállt szituáció – az időszűke –, ami nehéz döntés elé állítja a tisztelt Közgyűlést.

Ezen előterjesztésről szóló szavazás során arról dönt a Közgyűlés, hogy az Önkormányzat 100%-os tulajdonában álló Érdi Sport Kft. ügyvezetőjének jóváhagyjuk-e, illetőleg felhatalmazzuk-e őt arra, hogy kiadja az Érdi Jégcsarnokot üzemeltető Kárpáti Farkasok Sportegyesületnek az általa kért jogbejegyző nyilatkozatot. Az előterjesztés kidolgozáskor és Közgyűlés elé terjesztésekor a számos megfontolandó szempont közül prioritása van annak, hogy szem előtt kell tartanunk, milyen jelentősége van a Jégcsarnoknak Érd sportéletében, mit jelent a csarnokot használó érdiek, sportolók, fiatalok és családjaik számára.

Ugyanis a Jégcsarnok megépítésének – lentebb részletezett – jogi hátterét figyelembe véve az is egy legitim út lenne, ha Közgyűlésünk bíróságtól kérné a jelenlegi helyzet rendezését. Azzal azonban ennél a döntésnél számolnunk kell, hogy a jognyilatkozat kiadásának elmaradása esetén a Jégcsarnok valószínűleg bezárná a kapuit, ami végső soron éppen városunk számára lenne a leghátrányosabb, hiszen Érd a megépült létesítménynek köszönhetően 2019 óta fokozatosan meghatározó jeges sportközponttá vált, ahol a jégkorong kiemelt szerepet tölt be. A Kárpáti Farkasok jégkorongklub jelenleg több mint 350 sportolónak biztosít rendszeres edzés- és versenyzési lehetőséget, a legkisebbeket foglalkoztató hokisuli programtól az amatőr felnőtt korosztályig.

Érdemes azt is figyelembe venni, hogy a klub utánpótláscsapatai rendre eredményesen szerepelnek hazai és nemzetközi sorozatokban: a 2024/2025-ös idényben, az U13-as és U15-ös korosztály döntőt játszott a Carpathian Junior Hockey League-ben, utóbbi ezüstérmet nyert, mint ahogy az U18-as csapat is a magyar bajnokságban. Az U13-as gárda bronzérmes lett a Kárpát-medencei Magyar Ligában. 2025-ben Pest vármegye legjobb sportcsapatának választották a Kárpáti Farkasokat.

Az Egyesület folyamatosan együttműködik különböző érdi oktatási intézményekkel. A klub az utánpótlás-nevelés mellett a sportág népszerűsítésében és a társadalmi szerepvállalásban is aktívan közreműködik. E célt szolgálja a Kárpáti Farkasok által életre hívott jégkorong roadshow, az All-Star mérkőzéssel egybekötött sportmajális, a karácsonyi program, az óvodai bemutatók, a pedagógusnapi családi korcsolyázás, az adventi jótékonysági korcsolyázás, az adománygyűjtés és a véradás is.

A klub célja, hogy a jégkorong minden korosztályban elérhető és vonzó sportág maradjon Érden. A szakmai munkát nemzetközileg elismert mentoredzők, köztük a svéd Per Backlin és a kanadai Barry Lewis támogatják, de a kiváló szlovák skill edző, David Minarik is segíti a színvonalas képzést.

A Közgyűlés a 31/2017. (II.15.) határozatával az Érdi Sport Szolgáltató és Kereskedelmi Korlátolt Felelősségű Társaság (a továbbiakban: Érdi Sport Kft.) alapítójaként döntött arról, hogy az 1/1 arányú, tulajdonában lévő érdi 18778/3 helyrajzi számú, kivett beépítetlen terület művelési ágú, 37.127 négyzetméter nagyságú ingatlant, az érdi 18778/4 helyrajzi számú, kivett beépítetlen terület művelési ágú, 19.934 négyzetméter nagyságú ingatlant összesen 867.327.000 forint értéken nem pénzbeli vagyoni hozzájárulásként (apport) az Érdi Sport Kft. tulajdonába adja, és ezzel törzstőkéjét 140 millió forinttal, 10 millióról 150 millió forintra, tőketartalékát 727.327.000 forinttal, 696.695.000 forintról 1.424.022.000 forintra felemeli abból a célból, hogy az érdi 18778/2 helyrajzi számú ingatlannal egy helyrajzi számra összevonva új edzőterem és jégcsarnok épüljön fel a területen. Ezen döntés indoka elsősorban az volt, hogy az Érdi Sport Kft. az új létesítmények létrehozását támogató Tao. pályázat beadásához szükséges feltételeket csak abban az esetben tudja teljesíteni – figyelembe véve a hatályos építési szabályozást – ha a jelenlegi és a majdani sportcélú épületeket egységes szerkezetű épülettömbben valósítja meg. A döntés eredményeként fenti ingatlanok egyesítésével jött létre a mai 18778/4 helyrajzi számú, természetben az Érd, Velencei út 39−41. szám alatt található, 72.013 négyzetméter alapterületű kivett uszoda sport- és rendezvénycsarnok megjelölésű ingatlan (a továbbiakban: Ingatlan).

A Közgyűlés a 2017. április 27-ei ülésén tárgyalta a Hargitai Farkasok Sportegyesület (2018-tól Kárpáti Farkasok Sportegyesület – a továbbiakban: Egyesület) által megépítendő jégcsarnok felépítésének a feltételeit. Az előterjesztés szerint az Egyesület Tao-forrás igénybevételével kívánt egy jégcsarnokot megépíteni, melyhez az Érdi Sport Kft. az Ingatlan kizárólagos tulajdonosaként helyet biztosított. A felépítmény és telek, tulajdonjoga elválik egymástól, így az Egyesület a jégcsarnok önálló helyrajzi számon történő bejegyzését követően megszerzi a felépítmény kizárólagos tulajdonjogát, de az Érdi Sport Kft. Ingatlanán nem szerez tulajdonjogot. Az Érdi Sport Kft. a jégcsarnok felépítmény fennállásáig a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény (a továbbiakban: Ptk.) 5:145. §-a értelmében földhasználatot köteles biztosítani az Egyesület részére, mely jog ellenértékét a felek természetbeni szolgáltatás nyújtásában állapították meg.

Ennek értelmében

„a) Az Egyesület jégpálya használatot biztosít az Érdi Sport Kft.-nek hétköznapokon 9–10 óra között 1 óra időtartamra, előzetes egyeztetés alapján, az öltöző és a mosdó használatával. Igény szerint ezen időszakban korcsolyaoktatót is biztosít a használók számára. Az Érdi Sport Kft. a jégpálya használati idejét fenti feltételek mellett harmadik fél részére ingyenesen tömegsport céljára továbbadhatja.

b) Az Egyesület naptári évente legalább 2 alkalommal 1 napos rendezvényre a csarnokot helyszínként biztosítja 06:00 és 24:00 óra között.
c) Az Egyesület az érdi állandó lakosoknak, lakcímkártya felmutatása mellett, a mindenkori belépődíjból egységesen 15% díjkedvezményt köteles biztosítani.
d) Köteles az Egyesület a jégpályát körülvevő palánk felületének 10%-át az Érdi Sport Kft. hirdetési lehetőségére fenntartani.”

A felek a fenti szolgáltatások ellenértékét a földhasználati díj 100%-ának feleltették meg. Az együttműködési megállapodás hatálya a használatbavételi engedély jogerőre emelkedésétől számított tizenöt (15) éves időtartamra szól.

A Közgyűlés mint alapító a fenti szerződést a 125/2017. (IV.27.) határozatával hagyta jóvá.

A jégcsarnok használatba vételi engedélye 2019. január 14. napján véglegessé vált, ám a 2017-es megállapodás ellenére az Érdi Sport Kft. nem kötött az Egyesülettel földhasználati jogot alapító megállapodást, így az Egyesület földhasználati jogának ingatlan-nyilvántartásba történő bejegyzésére sem került sor, valamint a felépítmény (Jégcsarnok) mint önálló ingatlan egyesületi tulajdonjoga sem jött létre.

Az Egyesület a megállapodásban vállaltak teljesítésére 2022 márciusában felszólította Önkormányzatunkat.

Az Egyesülettel megkötött megállapodás jogi értékelése kapcsán feltétlenül ki kell emelnünk, hogy az Érdi Sport Kft. Ingatlana – az Alaptörvény 38. cikk (1) bekezdésének és a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény (a továbbiakban: Nvt.) 1. § (2) bekezdésének b) pontja értelmében – a nemzeti vagyon részét képezi. Ebből következően vonatkoznak rá az Nvt. rendelkezései, így az Nvt. 11. § (16) bekezdése, mely szerint „Törvényben, valamint a helyi önkormányzat tulajdonában álló nemzeti vagyon tekintetében törvényben vagy a helyi önkormányzat rendeletében meghatározott értékhatár feletti nemzeti vagyont hasznosítani - ha törvény kivételt nem tesz - csak versenyeztetés útján, az összességében legelőnyösebb ajánlatot tevő részére, a szolgáltatás és ellenszolgáltatás értékarányosságával lehet.”

Ezen jogszabályhely értelmében két szempontból is aggályos az Egyesülettel megkötött megállapodás. Egyrészt a kötelező pályáztatás elmaradt, másrészt a szolgáltatás és ellenszolgáltatás értékarányossága – tekintettel arra, hogy a földhasználati jog ellenértéke nem egy egzakt értékbecslésen, hanem csak a felek mérlegelésén alapul – megkérdőjelezhető.

A Ptk. 6:95. §-a semmisnek tekinti azt a szerződést, amely jogszabályba ütközik, vagy amelyet jogszabály megkerülésével kötöttek. Az így létrejött szerződés érvénytelenségének legkézenfekvőbb következménye a Ptk. 6:112. §-a alapján az eredeti állapot helyreállítása. Tekintettel azonban arra, hogy a jégcsarnok már az ingatlanon áll, az eredeti állapot természetbeni helyreállítása már gazdaságosan nem megoldható. Ezt erősíti meg önkormányzatunk érdeke is, hiszen az Ingatlant alapvetően sportberuházások megvalósítására szántuk, melyek az önkormányzat kötelező, jogszabályokban meghatározott, sporttal kapcsolatos feladatainak ellátását szolgálnák városunk lakosága számára.

A Ptk. 6:113. §-a megoldási lehetőséget kínál erre az esetre is, amikor kimondja, hogy ha a szerződés nem nyilvánítható érvényessé, és a szerződéskötés előtt fennállt helyzetet természetben nem lehet visszaállítani, a bíróság elrendeli az ellenszolgáltatás nélkül maradt szolgáltatás ellenértékének pénzbeli megtérítését. Ezt a jogkövetkezményt alkalmazhatja a bíróság abban az esetben is, ha az eredeti állapot helyreállítása valamelyik fél lényeges jogi érdekét sérti.

Megemlítendő ugyanakkor, hogy az Érdi Jégcsarnok jelenlegi kapacitása teljes kihasználtságon működik, ezért a klub hosszú távú célja egy újabb jégfelület megvalósítása. Ez nemcsak az utánpótlás fejlődését segítené, hanem a közösségi korcsolyázás, az iskolai oktatás és más jeges sportágak – például a szinkronkorcsolya – számára is új lehetőségeket teremtene. Meggyőződésem szerint városunknak érdekében áll a jó viszony fenntartása az Egyesülettel, klubbal, hogy az újabb jégfelület kialakításának engedélyezése előtti hivatalos tárgyalásokon az Önkormányzat az érdieknek minél több kedvezményt, hasznos szolgáltatást tudjon elérni a beruházónál.

Összességében tehát nagyon sokat adott városunknak az Érdi Jégcsarnok, és nehezen lehetne ennek értékét szembe állítani egy bírósági szakértő által meghatározott földhasználati jog ellenértékével.

Mindezek után három döntési alternatívát terjesztek a Közgyűlés elé. Az aláírt szerződésben lefektetettek szerint a földhasználat ellenérték nélküli biztosítását az épület fennállásáig (A), egy új szerződésben a földhasználat visszterhes biztosítását a tényleges ellenértékének egy összegű vagy időszakonként visszatérő pénzbeli megfizetése fejében földhasználati díj vagy építménybér formájában földhasználati vagy építményi jog alapításával (B), polgári peres eljárás indítását az alapszerződés semmisségének és a jogkövetkezmények megállapítása céljából (C).

Érd, 2025. június 3.

Dr. Csőzik László

polgármester

A) HATÁROZATI JAVASLAT

Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése mint az Érdi Sport Szolgáltató és Kereskedelmi Korlátolt Felelősségű Társaság (a továbbiakban: Érdi Sport Kft.) Alapítója megállapítja, hogy a Kárpáti Farkasok Sportegyesület az alapító 125/2017. (IV.27.) határozatával jóváhagyott együttműködési szerződésben (a továbbiakban: Szerződés) vállalt, jégcsarnok megépítésére vonatkozó kötelezettségének eleget tett. Az Alapító a Szerződésben foglaltaknak megfelelően a társaság tulajdonában lévő érdi 18778/4 helyrajzi számú, természetben az Érd, Velencei út 39−41. szám alatt található, 72.013 négyzetméter alapterületű, kivett uszoda, sport- és rendezvénycsarnok megjelölésű ingatlanon (a továbbiakban: Ingatlan) a megépült jégcsarnoknak a Sportegyesület tulajdonaként önálló helyrajzi számon történő kiemeléséhez, valamint a kiemelt felépítmény mindenkori tulajdonosa javára az Ingatlanon földhasználati jog alapításához hozzájárul és felkéri az Érdi Sport Kft. ügyvezetőjét a szükséges jognyilatkozatok megtételére.

Az alapítói határozat jelen döntés 1. számú mellékletét képezi.

Határidő: a döntés továbbítására 2 nap

Felelős: Érdi Sport Kft. ügyvezetője

A szavazás módja: nyílt szavazás, egyszerű többség szükséges.

1. melléklet a …/2025. (VI.4.) számú határozathoz

Érdi Sport Szolgáltató és Kereskedelmi Korlátolt Felelősségű Társaság

(2030 Érd, Velencei út 39–41.)

1/2025. (VI.4.) számú alapítói határozat

Alulírott Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata (székhelye: 2030 Érd, Alsó utca 1–3., törzsszáma: 731256; statisztikai számjele: 15731254841132113; adószáma: 15731254-2-13; képviselője: dr. Csőzik László polgármester) mint az Érdi Sport Szolgáltató és Kereskedelmi Korlátolt Felelősségű Társaság Alapítója megállapítja, hogy a Kárpáti Farkasok Sportegyesület a Közgyűlés 125/2017 (IV.27.) határozatával jóváhagyott együttműködési szerződésben (a továbbiakban: Szerződés) vállalt, jégcsarnok megépítésére vonatkozó kötelezettségének eleget tett. Az Alapító a Szerződésben foglaltaknak megfelelően a társaság tulajdonában lévő érdi 18778/4 helyrajzi számú, természetben az Érd, Velencei út 39−41. szám alatt található, 72.013 négyzetméter alapterületű, kivett uszoda, sport- és rendezvénycsarnok megjelölésű ingatlanon (a továbbiakban: Ingatlan) a megépült jégcsarnoknak a Sportegyesület tulajdonaként önálló helyrajzi számon történő kiemeléséhez, valamint a kiemelt felépítmény mindenkori tulajdonosa javára az Ingatlanon földhasználati jog alapításához hozzájárul és felkéri az Érdi Sport Kft. ügyvezetőjét a szükséges jognyilatkozatok megtételére.

Az alapító megállapítja, hogy a fenti határozat érvényes és gondoskodik a Határozatok Könyvébe történő bevezetéséről.

Érd, 2025. június 4.

______________________________________________

Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata mint alapító

képviselője: dr. Csőzik László polgármester

B) HATÁROZATI JAVASLAT

Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése mint az Érdi Sport Szolgáltató és Kereskedelmi Korlátolt Felelősségű Társaság (a továbbiakban: Érdi Sport Kft.) alapítója a Kárpáti Farkasok Sportegyesület által az alapító 125/2017. (IV.27.) határozatával jóváhagyott együttműködési szerződés (a továbbiakban: Szerződés) alapján felépített jégcsarnok jogi rendezése érdekében az alábbi döntést hozza:

Az Alapító a Szerződésben foglaltakat a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 11. § (16) bekezdésére tekintettel jogsértőnek tekinti. Tudomásul véve azonban a kialakult helyzetet (a megépült jégcsarnokot) egy új szerződés megkötésével a társaság tulajdonában lévő érdi 18778/4 helyrajzi számú, természetben az Érd, Velencei út 39−41. szám alatt található, 72.013 négyzetméter alapterületű, kivett uszoda, sport- és rendezvénycsarnok megjelölésű ingatlanon (a továbbiakban: Ingatlan) a megépült jégcsarnok tulajdonosának az Ingatlan használatát visszterhesen földhasználati jog (Ptk. 5:145. §) vagy építményi jog (Ptk. 5:159/A–F. §) alapításával a földhasználat tényleges ellenértékének egyösszegű vagy időszakonként visszatérő földhasználati díj vagy építménybér pénzbeli megfizetése fejében biztosítja. Az Alapító felkéri az Érdi Sport Kft. ügyvezetőjét a fenti döntés végrehajtásához szükséges jognyilatkozatok megtételére.

Az alapítói határozat jelen döntés 1. számú mellékletét képezi.

Határidő: a döntés továbbítására 2 nap

Felelős: Érdi Sport Kft. ügyvezetője

A szavazás módja: nyílt szavazás, egyszerű többség szükséges.

1.melléklet a …/2025. (VI.4.) számú határozathoz

Érdi Sport Szolgáltató és Kereskedelmi Korlátolt Felelősségű Társaság

(2030 Érd, Velencei út 39–41.)

1/2025. (VI.4.) számú alapítói határozat

Az Alapító a Szerződésben foglaltakat a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 11. § (16) bekezdésére tekintettel semmisnek tekinti. Tudomásul véve azonban a kialakult helyzetet (a megépült jégcsarnokot) egy új szerződés megkötésével a társaság tulajdonában lévő érdi 18778/4 helyrajzi számú, természetben az Érd, Velencei út 39−41. szám alatt található, 72.013 négyzetméter alapterületű, kivett uszoda, sport- és rendezvénycsarnok megjelölésű ingatlanon (a továbbiakban: Ingatlan) a megépült jégcsarnok tulajdonosának az Ingatlan használatát visszterhesen földhasználati jog (Ptk. 5:145. §) vagy építményi jog (Ptk. 5:159/A-F. §) alapításával a földhasználat tényleges ellenértékének egyösszegű vagy időszakonként visszatérő földhasználati díj vagy építménybér pénzbeli megfizetése fejében biztosítja. Az Alapító felkéri az Érdi Sport Kft. ügyvezetőjét a fenti döntés végrehajtásához szükséges jognyilatkozatok megtételére.

Az alapító megállapítja, hogy a fenti határozat érvényes és gondoskodik a Határozatok Könyvébe történő bevezetéséről.

Érd, 2025. június 4.

______________________________________________

Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata mint alapító

képviselője: dr. Csőzik László polgármester

C) HATÁROZATI JAVASLAT

Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének mint az Érdi Sport Szolgáltató és Kereskedelmi Korlátolt Felelősségű Társaság (a továbbiakban: Érdi Sport Kft.) alapítójának álláspontja szerint az Érdi Sport Kft. és a Kárpáti Farkasok Sportegyesület között létrejött, a Közgyűlés 125/2017 (IV.27.) határozatával jóváhagyott, jégcsarnok megépítésére vonatkozó együttműködési szerződés (a továbbiakban: Szerződés) a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 11. § (16) bekezdése rendelkezéseinek megsértésével jött létre, miután elmaradt az ingatlan kötelező pályáztatása, valamint a földhasználati jog ellenértéke nincs arányban az Egyesület által természetben nyújtott szolgáltatás értékével. A Közgyűlés felkéri az Érdi Sport Kft. ügyvezetőjét, hogy a Szerződés érvénytelensége és ennek jogkövetkezményei megállapítása céljából a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező bírósághoz forduljon.

Az alapítói határozat jelen döntés 1. számú mellékletét képezi.

Határidő: döntés továbbítására 2 nap

Felelős: Érdi Sport Kft. ügyvezetője

A szavazás módja: nyílt szavazás, egyszerű többség szükséges.

1. melléklet a …/2025. (VI.4.) határozathoz

Érdi Sport Szolgáltató és Kereskedelmi Korlátolt Felelősségű Társaság

(2030 Érd, Velencei út 39–41.)

1/2025. (VI.04.) alapítói határozat

Alulírott Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata (székhelye: 2030 Érd, Alsó utca 1–3., törzsszáma: 731256; statisztikai számjele: 15731254841132113; adószáma: 15731254-2-13; képviselője: dr. Csőzik László polgármester) mint az Érdi Sport Szolgáltató és Kereskedelmi Korlátolt Felelősségű Társaság Alapítójának álláspontja szerint az Érdi Sport Kft. és a Kárpáti Farkasok Sportegyesület között létrejött, a Közgyűlés 125/2017 (IV.27.) határozatával jóváhagyott, jégcsarnok megépítésére vonatkozó együttműködési szerződés (a továbbiakban: Szerződés) a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 11. § (16) bekezdése rendelkezéseinek megsértésével jött létre, miután elmaradt az ingatlan kötelező pályáztatása, valamint a földhasználati jog ellenértéke nincs arányban az Egyesület által természetben nyújtott szolgáltatás értékével. Az Alapító felkéri az Érdi Sport Kft. ügyvezetőjét, hogy a Szerződés érvénytelensége és ennek jogkövetkezményei megállapítása céljából a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező bírósághoz forduljon.

Az alapító megállapítja, hogy a fenti határozat érvényes és gondoskodik a Határozatok Könyvébe történő bevezetéséről.

Érd, 2025. június 4.

_________________________________________________

Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata mint alapító

képviselője: dr. Csőzik László polgármester