Az Érd Médiacentrum Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság feladatainak költségvetési szerv általi átvételével összefüggő döntések meghozataláról

 

Tisztelt Közgyűlés!

 

A közpénzekkel történő felelős gazdálkodás kötelezettsége megköveteli, hogy az Érd Médiacentrum Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság (a továbbiakban: Társaság) jelezze az alapítója felé a rádió fenntartásának kockázatait és költségeit, ugyanakkor javaslatot tegyen a közfeladatok ellátásának alacsonyabb költségek mellett történő ellátására. Erre figyelemmel a Társaság a 2025. évi üzleti terv benyújtásakor jelezte, hogy az általa igénybevett frekvencia visszaadása szükségessé vált a gazdaságos működés fenntartása érdekében, mely üzleti tervet Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése 59/2025. (II. 27.) határozatával el is fogadott.

 

A Társaság álláspontja szerint tehát nem volt fenntartható a rádió üzemeltetése, szükséges ezért a rádiós médiaszolgáltatási jogosultság mielőbbi megszüntetése vált indokolttá.

 

Ennek folyományaként a polgármester 20/2025. (III.28.) számú határozatával hozzájárult az ÉrdFM 101,3 MHz helyi vételkörzetű, sztereó rádiós médiaszolgáltatási jogosultság visszaadása kezdeményezéséhez történő hozzájárulásról.

 

Az Érd MJV Önkormányzatának 100 százalékos tulajdonában álló Érd Médiacentrum Kft. – eredeti nevén: Érdi Városi Televízió Kft. – azzal az elsődleges és kitüntetett céllal lett alapítva, hogy műsorstruktúrával rendelkező lineáris médiaszolgáltatást végezzen. Eredetileg TV-szolgáltatást biztosított, majd – miután a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság (NMHH) pályázatán elnyerte az Érd 101,3 MHz helyi vételkörzetű frekvencia használatának jogosultságát – 2014-től Érd FM néven rádiószolgáltatást is végzett. Azért volt szükség külön gazdasági társaság fenntartására, mert a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény 43. § (3) bekezdés b) pontja kiköti, hogy állami és közigazgatási szerv – így önkormányzat – nem jogosult lineáris médiaszolgáltatásra. Tehát csakis ebben a formában volt megoldható az Érd TV, majd 2014-től különösen a kereskedelmi frekvencián sugárzó Érd FM működtetése.

 

A megváltozott médiafogyasztási szokásokat figyelembe véve (a tévés piac nagyarányú fragmentálódása, a közösségi médiás alapú videómegosztók és streaming szolgáltatások gyors előretörése, illetve a gyártás ezzel párhuzamosan zajló teljes átalakulása: videók hosszának lerövidülése, a bevilágítás- és vágástechnika átalakulása stb.) az Érd Médiacentrum menedzsmentje 2022-ben az Önkormányzat vezetésével egyetértésben az Érd TV a DIGI és a Magyar Telekom kábelhálózatán terjesztett lineáris médiaszolgáltatásának megszüntetéséről döntött.

 

Hasonló megfontolások játszottak szerepet idén év elején az Érd FM földfelszíni, analóg sugárzásnak megszüntetéséről szóló döntés meghozatalában is. A podcast, mint műfaj előretörése radikálisan megváltoztatta a rádióhallgatók szokásait. Ez kitűnt az NMHH által megrendelt, a Kantar Hoffmann–M-Meter konzorcium által végzett, az NMHH által az Érd Médiacentrum rendelkezésére bocsátott hallgatottságmérés eredményeiből is: az Érd FM hallgatottsága soha nem volt kiugróan magas, ráadásul az utóbbi 2-3 évben még ez az alacsony szám is csökkenő tendenciát mutatott. Hangsúlyozni kell, hogy az Érd Médiacentrum 2014-ben egy kereskedelmi frekvencia használatát nyerte el, azaz fenntartását elsődlegesen piaci reklámbevételekből kellett volna megoldania.

Ám a reklámbevételek növelésére tett erőfeszítések – a sales erősítése a Kft.-n belül, a helyi vállalkozók megszólítása az Érd és Környéke Ipartestületen keresztül – az alacsony hallgatottsági adatok miatt nem jártak eredménnyel, ahogyan a hallgatottság növelése érdekében tett lépések (kitelepülések, új műsorok indítása, új műsorvezetők leigazolása) sem hoztak változást. Ez azzal is magyarázható, hogy ennél jóval nagyobb invesztícióra lett volna szükség (pl. sztároknak számító műsorvezetők leigazolása, a stúdió fejlesztése stb.), ám ennek magas költségeit a tulajdonos, az Önkormányzat nem tudta és nem is akarta az érdi adófizetők pénzéből biztosítani.

 

Ráadásul minden olyan változás, amely biztosította volna a rádió fennmaradását – a kereskedelmi rádiós szolgáltatás átalakítása közösségi vagy kisközösségi lineáris médiaszolgáltatássá, a kereskedelmi tevékenységet szűkítő név (az Érd FM vételkörzetébe számos más település tartozik Érden kívül) megváltoztatása stb. –, szerződésmódosítással járt volna. Az NMHH-val folytatott informális egyeztetéseken kiderült, az NMHH nem járulna hozzá ilyen típusú szerződésmódosításhoz (míg a kereskedelmi frekvencia használata díjköteles, a közösségi rádiószolgáltatásé nem az, tehát az átállás bevételkiesést eredményezett volna az NMHH-nak). Amennyiben mégis átállhatott volna az Érd FM kereskedelmi rádiós szolgáltatásról közösségi lineáris médiaszolgáltatásra, akkor is biztosítani kellett volna a földfelszíni – napi műsorstruktúrával rendelkező – rádiósugárzás költségeit, amelyek a frekvenciadíj (évi 4 millió forint) esetleges levonása után is több tízmillió forintot jelentettek volna évente (a stúdiókarbantartás, a rádiótorony üzemeltetésének költségei, a személyzet bére stb.).

 

A megváltozott médiafogyasztási szokásokra való tekintettel pontosan ezért kellett megfontolni, hogyan hasznosul jól és célravezetően az Önkormányzat által a szolgáltatásokért az Érd Médiacentrumnak fizetett díj. Legegyszerűsítve: a Médiacentrum hírei, az Önkormányzat tájékoztatói, közleményei melyik platformon hány ember érnek el és ez az elérés a különböző platformokon mennyibe kerül. Ez alapján egy-egy hallgató elérése a földfelszíni rádiósugárzáson keresztül hatványozottabban többe kerül, mint az Érd Újság, az erdmost.hu hírportál vagy a közösségi média révén.

 

Ezek a számítások, ez a döntéselőkészítő folyamat vezetett ahhoz, hogy a 20/2025. (III.28.) számú határozatommal összehangban az Érd Médiacentrum a lineáris rádiós médiaszolgáltatás megszüntetését kezdeményezte az NMHH Médiatanácsánál. Majd a Médiatanács jóváhagyásának megszerzését követően 2025. április 15-vel meg is történt a földfelszíni sugárzásról való átállás podcastok gyártására.

 

Viszont a lineáris médiaszolgáltatás kivezetése az Érd Médiacentrum Kft. tevékenységei közül szükségtelenné teszi az önálló gazdasági társaság fenntartását. Mi több, az Érd Médiacentrum fenntartása – miután már nem vonatkozik rá 2010. évi CLXXXV. törvény 43. § (3) bekezdés b) pontjának kikötése – olyan pluszkiadásokkal jár az Önkormányzat számára, amelyek az Önkormányzat súlyos pénzügyi helyzetét tekintve nem finanszírozhatók tovább.

 

Külön kiemelendő, hogy az Érd Médiacentrumtól megrendelt szolgáltatások díja 27 százalékos általános forgalmi adóval terhelt. Jelen javaslat legnagyobb hatása éppen ez: fizetésképtelenséggel fenyegető helyzetünkben kb. 40-45 millió forintos megtakarítást jelent egy évben. A rádió megszüntetése, átalakítása közel a „tört” évre 40 milliós megtakarítást eredményezett idén. A két összeg a jelen „tört” évre kb. 60-65 milliós költségcsökkentést jelent.

 

Fentiekre tekintettel az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvényben (a továbbiakban: Áht.) biztosított lehetőséggel élve a Társaság feladat ellátásával kapcsolatban ugyanazt a működtetési konstrukciót javaslom, mint ami az Érdi Városfejlesztési és Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társaság esetén történt, amikor annak feladatait egy költségvetési szerv, az Érdi Városgazda vette át.

 

Ennek megfelelően az Érdi Médiacentrum jövőbeli tevékenységét Érd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala szervezetébe történő integrálás útján javaslom elvégezni.

 

A feladat átvételének időpontjában a társaság valamennyi jogának és kötelezettségének jogutódja az átvevő költségvetési szerv.

 

A Társaság alkalmazottai többsége munkaszerződéssel került foglalkoztatásra. A dolgozók polgármesteri hivatalban történő munkajogviszonyban történő alkalmazására jogszerűen van lehetőség, mivel a tevékenységük/munkakörük nem tartozik a közszolgálati tisztviselőkről  szóló 2011. évi CXCIX. törvény 8. § (1) bekezdésében meghatározott közszolgálati jogviszony létesítését igénylő munkakörökhöz.

 

Az Áht. 11/F. § (10) bekezdése alapján ha a munkavállaló további foglalkoztatása – az átvevő költségvetési szervre irányadó jogállási jogszabály vonatkozó szabályaival összhangban – munkaviszonyban történik, abban az esetben a munkaviszony nem alakul át, tovább foglalkoztatásra kerül sor.

A társaság megszüntetése és feladatainak átadása a Közgyűléstől a következő döntések meghozatalát igényli:

 

  1. Az Érdi Médiacentrum Kft. által ellátott feladatok Érdi Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala általi átvételéről és a társaság megszüntetéséről szóló önkormányzati rendelet elfogadása:

 

Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 11/A. § (2) bekezdése alapján a helyi önkormányzat képviselő-testülete az önkormányzati feladat költségvetési szerv általi átvételéről és a társaság e törvény alapján történő megszüntetéséről önkormányzati rendelettel dönt.

 

Az önkormányzati rendeletben meg kell határozni:

 

  1. a) a társaságot cégneve, székhelye, cégjegyzékszáma, főtevékenysége, adószáma feltüntetésével,

 

  1. b) azt a költségvetési szervet, amely az állami feladatot alaptevékenységként a továbbiakban ellátja, ideértve az e célból önkormányzati rendelet alapján vagy azzal összhangban alapításra kerülő költségvetési szervet is (a továbbiakban együtt: átvevő költségvetési szerv),

 

  1. c) azt a személyt, aki az önkormányzatot képviseli,

 

  1. d) azt a személyt, aki a szervezeti átalakítással, az átadás-átvétellel összefüggő feladatok végrehajtásáért felelős (a továbbiakban: átvételi felelős),

 

  1. e) a feladat átvételének időpontját.

 

Az átvétel időpontjának az önkormányzati rendelet kihirdetésének és hatálybalépésének megállapításakor figyelemmel kell lenni az állami, illetve az önkormányzati feladat átvételéhez, valamint az ebben az alcímben és törvényben meghatározottak teljesítéséhez szükséges időigényre.

 

A Társaság megszűnésének és a feladatok átvételének javasolt időpontja: 2025. június 30.

 

  1. Érd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala alapító okiratának módosítása:

 

A beolvadás okán a feladatellátás és finanszírozás átlátható feltételeinek biztosítása és a jogszabályoknak való megfelelés érdekében a hivatal alapító okiratát megfelelő tartalommal módosítani szükséges a telephely, a tevékenységi kör kiegészítése, valamint a tevékenységek szakfeladatrend szerinti besorolása tekintetében. (Határozati javaslat I.).

 

  1. Az Érdi Médiacentrum Kft megszűnésével összefüggő ideiglenes könyvvizsgáló kijelölése:

 

Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 9/A. alcíme szerinti – a Társaságnak a költségvetési szerv által történő átvételéhez kapcsolódó – könyvvizsgálói feladatokra egy a Társaság meglévő könyvvizsgálójától független, másik könyvvizsgálót kell megbíznunk. A könyvvizsgáló személyére az Érdi Városfejlesztési és Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társaságnál megszűnésénél is közreműködő társaságot javaslom megbízni (Határozati javaslat II.).

 

  1. Az Érdi Médiacentrum Kft átmeneti időszak alatti ideiglenes kötelezettségvállalásának rendjéről:

 

A megszűnési és feladatátadási folyamat időtartama alatt az önkormányzati gazdálkodás biztonsága érdekében a Közgyűlésnek mint tulajdonosi joggyakorlónak indokolt meghatároznia a megszüntetésre kerülő Érdi Médiacentrum Kft. átmeneti időszakban történő kötelezettségvállalásainak kereteit, melyre az alapfeladatok szem előtt tartásával teszek javaslatot (Határozati javaslat III.).

 

Kérem a Közgyűlést a rendelet-tervezet és a határozati javaslatok elfogadására.

 

Érd, 2025. május 26.

 

 

                                                                                               Dr. Csőzik László

                                                                                                  polgármester

 

 

TERVEZET

 

Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének

…/2025. (V.28.) önkormányzati rendelete

 

az Érd Médiacentrum Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság – mint 100%-os önkormányzati tulajdonban lévő gazdasági társaság – által ellátott feladatok Érd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala, mint önkormányzati költségvetési szerv általi átvételéről és a gazdasági társaság megszüntetéséről, valamint az ezzel kapcsolatos eljárási kérdések rendezéséről

 

 

[1] A rendelet megalkotásának célja a helyi médiaszolgáltatással összefüggő önként vállalt önkormányzati feladat költségvetési szerv részére történő átadásának biztosítása, és ezzel egyidejűleg a feladatot addig ellátó gazdasági társaság megszüntetése.

 

[2] Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 109. § (6a) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 11/A. § (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

 

  1. §

 

(1) Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 11/A–F. §-ában foglaltak alapján az Érd Médiacentrum Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság (székhely: 2030 Érd, Mária u. 1; cégjegyzékszám: Cg.13-09-104357; adószám: 13544359-2-13; főtevékenysége: film, videó, televízióműsor készítése) által ellátott valamennyi feladatot Érd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala (székhelye: 2030 Érd, Alsó utca 1.; törzskönyvi azonosító szám (PIR): 394909; adószáma: 15394909-2-13; képviselője: dr. Feik Csaba jegyző), mint átvevő költségvetési szerv részére kell átadni.

 

(2) Az (1) bekezdés szerinti feladatok átadásának, és az Érd Médiacentrum Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság megszűnésének időpontja 2025. június 30.

 

(3) Az Áht. 11/A. § (3) bekezdés d) pontja szerinti felelősként (átvételi felelős) Érd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala vezetője (jegyző) jár el.

 

(4) Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatát az Áht. 11/C. § (2) bekezdése szerinti esetben a polgármester képviseli.

 

(5) A feladatok átvételének időpontja: 2025. június 30.

 

  1. §

 

Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.

 

 

dr. Feik Csaba

jegyző

dr. Csőzik László

polgármester

 

 

Általános indokolás

 

Az államháztartásról szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Áht.) 9/A. alcímében foglaltak alapján az Érd Médiacentrum Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság feladatait Érd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala veszi át. Az erről szóló előírásokat az Áht. 109. § (6a) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján önkormányzati rendeletben kell rögzíteni.

 

Részletes indokolás

 

Az 1. §-hoz

 

Ez a szakasz az államháztartásról szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 11/A. § (3) bekezdése szerinti következő tartalmi elemeket rögzíti:

 

  1. a társaságot cégneve, székhelye, cégjegyzékszáma, főtevékenysége, adószáma feltüntetésével;
  2. azt a költségvetési szervet, amely a feladatot alaptevékenységként a továbbiakban ellátja;
  3. azt a személyt, aki az Áht. 11/C. § (2) bekezdése szerinti esetben az államot, illetve az önkormányzatot képviseli;
  4. azt a személyt, aki a szervezeti átalakítással, az átadás-átvétellel összefüggő feladatok végrehajtásáért felelős (a továbbiakban: átvételi felelős), vagy állami feladat átvétele esetén az átvételi felelős kijelölésére jogosult minisztert,

 

  1. a feladat átvételének időpontját.

 

A 2. §-hoz

 

Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.

 

HATÁROZATI JAVASLAT I.

 

Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése Érd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala 210/2022. (IX.28.) határozattal elfogadott alapító okiratát törzskönyvi nyilvántartásba történő bejegyzés napjától az 1. melléklet szerint módosítja, egyúttal elfogadja a 2. mellékletben szereplő egységes szerkezetbe foglalt alapító okiratot.

 

Határidő:          döntés továbbítására 8 nap

Felelős:            dr. Csőzik László polgármester

 

A szavazás módja: nyílt szavazás, egyszerű többség szükséges.

 

 

HATÁROZATI JAVASLAT II.

 

 

  1. Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése, mint az Érd Médiacentrum Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság (székhely: 2030 Érd, Mária u. 1; cégjegyzékszám: Cg.13-09-104357; adószáma: 13544359-2-13; a továbbiakban: Társaság) kizárólagos tulajdonosa (a továbbiakban: Alapító), a Társaság feladatainak az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 9/A. alcíme szerinti költségvetési szerv által történő átvételéhez kapcsolódó könyvvizsgálói feladatok ellátásával 2025. május 28. napjától 2026. május 31 napjáig terjedő időtartamra 1.500.000 Ft + ÁFA megbízási díj ellenében az ELE-CASH Könyvelő, Könyvvizsgáló, Adószakértő Korlátolt Felelősségű Társaságot (székhely: 2030 Érd, Áfonya utca 2.; cégjegyzékszám: 13-09-179361; adószám: 12346093-1-13; képviselője: Elekes Mária ügyvezető) választja meg a Társaság megszűnésére tekintettel a 2025. évi tört évi beszámoló és a záróbeszámoló könyvvizsgálatára.

 

A Közgyűlés a könyvvizsgálatért személyesen felelős személyként Elekes Máriát (kamarai nyilvántartási száma: 003156) nevezi meg.

 

  1. A fentiekre tekintettel a Közgyűlés felhatalmazza a polgármestert, hogy a jelen határozat 1. melléklete szerinti alapítói határozatot a Közgyűlés nevében írja alá.

 

 

Felelős:             Dr. Csőzik László polgármester, az Érdi Médiacentrum Kft. ügyvezetője

Határidő:          az alapítói határozat aláírására: 2025. május 29.

                        a könyvvizsgálói megbízási szerződés megkötésére: 2025. május 30.

 

 

A szavazás módja: titkos szavazás, minősített többség szükséges.

 

 

Melléklet a …/2025. (V.28.) határozathoz

 

 

Érd Médiacentrum Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság

(2030 Érd, Mária utca 1.)

 

Alulírott Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata (székhelye: 2030 Érd, Alsó utca 1., törzsszáma: 731256; statisztikai számjele: 15731254841132113; adószáma: 15731254-2-13; képviselője: dr. Csőzik László polgármester) mint az Érd Médiacentrum Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság egyedüli tagja (Alapítója) az alábbi határozatot hozom:

 

 

1/2025. (V. 28.) alapítói határozat

 

 

Alapító, mint az Érd Médiacentrum Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság (székhely: 2030 Érd, Mária u. 1; cégjegyzékszám: Cg.13-09-104357; adószáma: 13544359-2-13; a továbbiakban: Társaság) kizárólagos tulajdonosa, a Társaság feladatainak az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 9/A. alcíme szerinti költségvetési szerv által történő átvételéhez kapcsolódó könyvvizsgálói feladatok ellátásával 2025. május 28. napjától 2026. május 31 napjáig terjedő időtartamra időtartamra 1.500.000 Ft + ÁFA megbízási díj ellenében az ELE-CASH Könyvelő, Könyvvizsgáló, Adószakértő Korlátolt Felelősségű Társaságot (székhely: 2030 Érd, Áfonya utca 2.; cégjegyzékszám: 13-09-179361; adószám: 12346093-1-13; képviselője: Elekes Mária ügyvezető) választja meg a Társaság megszűnésére tekintettel a 2025. évi tört évi beszámoló és a záróbeszámoló könyvvizsgálatára.

 

A könyvvizsgálatért személyesen felelős személy: Elekes Mária (kamarai nyilvántartási száma: 003156).

 

Alapító felhívja a Társaság ügyvezetőjét, hogy a jelen alapítói határozatot haladéktalanul vezesse be a társasági Határozatok Könyvébe és a határozatban foglaltak végrehajtásáról az ott megadott határidőn belül az ott megadott iránymutatás szerint intézkedjen.

 

 

Kelt: Érd, 2025. május 28.

           

 

 

 

                                                                       ________________________________

                                                                                   Alapító képviseletében:

dr. Csőzik László polgármester

                                                                       Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata

 

 

 

HATÁROZATI JAVASLAT III.

 

Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése tulajdonosi jogkörében eljárva, az Érd Médiacentrum Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság megszűnésével és feladatainak az Érdi Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala részére történő átadásával összefüggésben, az átadással érintett átmeneti időszak gazdálkodásának biztonsága érdekében a következő döntéseket hozza:

 

  1. A Társaság a feladatainak átadásáig az alaptevékenységéhez nem kapcsolódó új kötelezettséget – ideértve a munkaviszonnyal, illetve munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonnyal összefüggő kötelezettségvállalásokat is – nem vállalhat.

 

  1. A Társaság a feladatainak átadásáig a saját alaptevékenységéhez kapcsolódóan – egymillió forint felett pedig kizárólag a polgármester előzetes írásbeli hozzájárulásával – vállalhat kötelezettséget, ideértve a munkaviszonnyal, illetve munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonnyal összefüggő kötelezettségvállalásokat is.

 

 

Határidő:          a határozat közlésére – azonnal

Felelős:            dr. Csőzik László polgármester

 

 

 

A szavazás módja: nyílt szavazás, egyszerű többség szükséges.