Tisztelt Közgyűlés!

A jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 18. §-ára figyelemmel a megengedett legnagyobb össztömeget meghaladó gépjárművek helyi közutakra történő behajtásának szabályairól szóló 12/2017. (III.23.) önkormányzati rendelet újraalkotásának szükségességét az alábbi okokkal és célokkal indokolom:

Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése 2017. március 23-ai ülésén alkotta meg a rendeletet azzal a céllal, hogy a helyi közutak és műtárgyaik állagának megóvása, fenntartása biztosított legyen. Mivel a városon áthaladó, illetve a városba érkező nehéz-tehergépjárművek forgalma fokozatosan növekedett, az önkormányzat kezelésében lévő közutak állapotára, a burkolatok minőségére, és a forgalom biztonságára  való tekintettel szükségessé vált az össztömeg korlátozás újraszabályozása, és az össztömeg korlátozást meghaladó járművek és járműszerelvények közlekedésének közútkezelő általi kontrollja.

Ugyanakkor már az új rendelet elfogadásakor megfogalmazódott, hogy a hatálybalépést követő első időszak tapasztalatainak elemzését követően mindenképpen kerüljön sor a szabályozás áttekintésére, és amennyiben indokolt - az eredeti cél szem előtt tartásával - annak finomítására, lehetőség szerint egyszerűsítésére.

Ennek megfelelően a 2017. április 1-jei hatálybalépést követő időszak vonatkozásában összesítettük a küzútkezelő, a rendőrség, a közterület-felügyelet, a szakmai érdekképviseleti szerv (Érdi Ipartestület), valamint a rendelet címzettjeinek észrevételeit, és ennek alapján kidolgoztuk a rendelet módosítását.

A most előterjesztett normaszöveg legjelentősebb változása, hogy a korábbi javaslathoz képest határozottabban jeleníti meg azt a szándékot, hogy a nehéz-tehergépjármű forgalom kifejezetten az ipari jellegű területek övezeteire terelődjön át, és a város egyéb útjait csak a legszükségesebb esetben terhelje. Ennek biztosítása érdekében általánosan kerül rögzítésre a helyi közúton közlekedés behajtási engedély nélkül történő igénybevételének tilalma e gépjárművek vonatkozásában. Az engedélyezési eljárás során minden esetben a közút kezelője határozza meg azt az útvonalat, amelyet az érintett járművek igénybe vehetnek, és a behajtási engedély kizárólag az ahhoz mellékelt útvonal-engedélyben meghatározott útvonalon történő közlekedésre fog jogosítani.

Lényeges módosítás, hogy 25 %-os mértékű kedvezmény fogja megilletni az Érden székhellyel, telephellyel, fiókteleppel rendelkezőket a tulajdonukban, vagy üzemeltetésükben álló gépjárművek behajtási engedélyezésével kapcsolatos eljárás során, amennyiben a behajtási engedélyt 12 hónapos időtartamra igénylik. Továbbá meghatározásra kerül a behajtási engedély időtartama, amely lehet eseti (1 nap), vagy határozott időre (3 hónap, 6 hónap, 12 hónap) szóló.

A rendeletben eszközölt egyéb változtatások jogalkalmazást könnyítő fogalmi pontosításokból, illetve az egyértelműbb jogalkalmazást segítő technikai jellegű kiigazításokból állnak.

A szabályozás új elemeinek várható hatásai között azzal számolnunk, hogy a megváltozott előíráshoz alkalmazkodva rugalmasabban és hatékonyabban fog működni a behajtási engedélyek kiadásának rendje.

A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit. A hatásvizsgálat eredményét az előterjesztés mellékletét képező hatásvizsgálati lap mutatja be.

A Jat.18.§ (2) bekezdése alapján tájékoztatom a T. Közgyűlést, hogy a rendelet-tervezet az európai uniós joggal összhangban van, azzal ellentétes szabályozást nem alakít ki.

Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megvitatni és a rendelet-tervezetet elfogadni szíveskedjen!

Érd, 2017. május 19.

 

T. Mészáros András

TERVEZET!

ÉRD MEGYEI JOGÚ VÁROS

ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYűLÉSE

 

__/2017. (__.__.)

önkormányzati rendelete

 a megengedett legnagyobb össztömeget meghaladó gépjárművek helyi közutakra történő behajtásának szabályairól

Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva, a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény 34. § (1) és (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

1. Általános rendelkezések

1. § (1)A rendelet tárgyi hatálya kiterjed minden olyan gépjárműre, amelynek megengedett legnagyobb össztömege a 7,5 tonnát meghaladja (a továbbiakban együtt: gépjármű).

(2) Egyedi össztömeg-korlátozással érintett utak esetén a rendelet tárgyi hatálya kiterjed minden olyan gépjárműre, amelynek megengedett legnagyobb össztömege a 3,5 vagy 5 tonnát meghaladja.

2. § (1) A rendelet tárgyi hatálya alá tartozó gépjárművel helyi közútra behajtani és Érd Megyei Jogú Város belterületén közútkezelői hozzájárulás (a továbbiakban: behajtási engedély) nélkül közlekedni tilos.  A rendelet 1. függelékében ábrázolt területeken közlekedni behajtási engedély nélkül kizárólag az ott jelölt helyi közúton lehet.

(2) Az (1) bekezdésben foglaltakra tekintettel az össztömeg-korlátozással érintett közutakra a súlyhatár megjelölésével a „tehergépkocsival behajtani tilos” jelzőtáblát a „kivéve engedéllyel” kiegészítő táblával kell kihelyezni.

3. § A rendelet hatálya nem terjed ki:

a)a rendvédelmi szervek, a büntetés-végrehajtás, a tűz-, polgári és katasztrófavédelem, valamint a Nemzeti Adó és Vámhivatal Vám- és Pénzügyőrség Országos Parancsnoksága által üzemben tartott járművekre,

b)a katasztrófa-elhárítást, - megelőzést és segítségnyújtást végző járművekre,

c)a műszaki és baleseti mentést ellátó járművekre,

d) az Érdi Közterület-fenntartó Intézmény tulajdonában, vagy üzemeltetésében álló, vagy általa útkezelést végző járművekre,

e) Érd Megyei Jogú Város közigazgatási területén belül kommunális feladatot ellátó – így különösen a települési hulladékok kezelése céljából végzett közszolgáltatási feladatok ellátásához, a köztisztasági tevékenységhez, valamint a közüzemi hibaelhárításhoz használt - járművekre,

f) a külön jogszabályban meghatározott postai szolgáltatást végző járművekre.

4. §  E rendelet alkalmazásában:

a) Gépjármű: minden jármű és járműszerelvény, beleértve a vontatót, mezőgazdasági vontatót és lassú járművet

b) Szállítást igénybe vevő: az a kérelmező, aki áru Érd Megyei Jogú Város közigazgatási határán belüli helyszínre történő szállítását, vagy a helyszínről történő elszállítását megrendeli.

c) Szállítást végző: az a kérelmező, aki áru Érd Megyei Jogú Város közigazgatási határán belüli helyszínre történő szállítását, vagy a helyszínről történő elszállítását végzi.

d) Az össztömeg-korlátozással érintett utakon történő közlekedésre feljogosító dokumentumok: közútkezelő által kiadott szállításra felhatalmazó behajtási kód, behajtási engedély, szállítólevél.

5. § A rendelet nem vonatkozik azokra az esetekre, amikor az állami közútkezelő (Magyar Közút Nonprofit Zrt.) a kezelésében lévő autópályákat, főutakat, utakat bármely okból lezárja és a forgalomterelés csak az össztömeg-korlátozással érintett területen keresztül lehetséges.

2. A behajtási engedély

6. § (1) A jelzőtáblával elrendelt, megengedett legnagyobb össztömeget meghaladó gépjárművek helyi közútra történő behajtásához behajtási engedély szükséges. A behajtási engedély kizárólag az ahhoz mellékelt útvonal-engedélyben meghatározott útvonalon történő közlekedésre jogosít. A 2. függelék tartalmazza azon utak és útszakaszok meghatározását, melyek az útvonal-engedélyben behajtási pontként szerepelhetnek. A behajtási engedély kiadásával kapcsolatosan a helyi közút tulajdonosa és kezelője nevében átruházott hatáskörben a polgármester jár el.

(2) A polgármester az egy kérelmező részére ugyanazon útszakaszra kiadható hozzájárulások számát írásbeli indokolás mellett korlátozhatja, illetve időbeli feltételeket állapíthat meg.

(3) A behajtási engedély jogosultja az általa használt útszakaszban történt károkozást köteles megtéríteni.

3. A behajtási engedély iránti kérelem benyújtása és tartalma

7. § (1) A behajtási engedély iránti kérelmet írásban a gépjármű tulajdonosa, üzembentartója, valamint a szállítást igénybevevő és a szállítást végző nyújthatja be (továbbiakban: Kérelmező). A kérelmet a Polgármesteri Hivatalban kell benyújtani, vagy a behajtási engedély iránti kérelem formanyomtatványon megadott e-mailcímre megküldeni a rendelet 1. mellékletében meghatározott, e célra rendszeresített nyomtatványon papír alapon vagy elektronikus úton.

(2) A Kérelmező által benyújtandó engedély kiadása iránti kérelemben meg kell jelölni:

a) a kérelmező nevét, lakcímét/címét, elérhetőségét,

b) a gépjármű hatósági jelzését (forgalmi rendszámát); amennyiben a járművet – a vonatkozó jogszabályok szerint – nem kell ellátni hatósági jelzéssel, úgy azt más azonosításra alkalmas módon kell meghatározni,

c) a gépjármű típusát, össztömegét,

d) a szállítás időpontját, a szállítás helyének pontos címét,

e) a szállítással érintett jármű össztömegét, szállítandó anyag megjelölését,

f) az útvonal meghatározását, a kezdőpont és a célállomás megjelölésével,

g) a behajtási engedély érvényességének kért időtartamát,

h) számlázáshoz szükséges adatokat (adószám, számlaszám),

i) a behajtási engedély kérésének indokát.

4. A behajtási engedély kiadásának feltételei, tartalma

8. § (1) Az utak teherbírására és állapotára tekintettel a 24 tonna össztömeget meghaladó gépjárművek közlekedése kizárólag különös indokoltság esetén engedélyezhető.

(2) Az (5) bekezdésben foglalt kivétellel behajtási engedély rendszámokhoz, hatósági jelzéshez, vagy a gépjármű más egyedi azonosítójához kötve adható ki az e rendeletben előírt feltételek fennállása esetén.

(3) Amennyiben egy kérelmező több gépjárműre vonatkozóan nyújt be kérelmet, a behajtási engedély kiadása feltételeinek mindegyik gépjárműre vonatkozóan külön - külön kell fennállnia.

(4) Az engedély kijelölt útvonalra kérhető. Az egyedi behajtási tilalommal és az egyedi össztömeg korlátozással érintett utakra csak eseti engedély adható ki a közút üzemeltetőjével egyeztetett feltételekkel. Az általános behajtási engedélyek nem érvényesek az egyedi össztömeg korlátozással, behajtási tilalommal érintett utakra.

(5) Amennyiben a Kérelmező a szállítással érintett gépjármű vonatkozásában egyedi azonosító adatokat nem tud a kérelem benyújtásakor megadni, az engedélyező az össztömeg megjelölésével ad meg szállításra felhatalmazó behajtási kódot a kérelmező számára, aki köteles azt a szállítást ténylegesen végző számára megküldeni. A behajtási szállításra felhatalmazó behajtási kódot a szállítólevélen fel kell tüntetni.

(6) A behajtási engedély a rendeletben meghatározottak szerint lehet eseti (1 napra), vagy határozott időre (3 hónap, 6 hónap, 12 hónap) szóló. Az időtartam számítására a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény határidők számítására vonatkozó rendelkezései az irányadók.

(7) A behajtási engedélyt, valamint a behajtásra jogosító kódot a gépjármű vezetője köteles magánál tartani és az ellenőrzést végző személynek kérésre bemutatni.

5. Díjfizetés

9. § (1) A kérelmezőnek a behajtási engedély igénylésével egyidejűleg a meghatározott össztömeget, tengelyterhelést és méretet meghaladó járművek közlekedéséről szóló 13/2010. (X.5.) NFM rendeletben (a továbbiakban: NFM rendelet) meghatározott mértékű eljárási díjat kell megfizetnie az Önkormányzat javára a kérelem nyomtatványon feltüntetett bankszámlaszámra történő átutalással, vagy postautalványon a kérelem benyújtásával egyidejűleg.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott mértékű eljárási díjból  25 %-os mértékű kedvezmény illeti meg az Érd Megyei Jogú Város közigazgatási területén székhellyel, telephellyel, fiókteleppel rendelkezőket a tulajdonukban, vagy üzemeltetésükben álló gépjárművek behajtási engedélyezésével kapcsolatos eljárás során, amennyiben a behajtási engedélyt 12 hónapos időtartamra igénylik.

(3) Az (1) bekezdésben meghatározott mértékű eljárási díj megfizetése alól mentesülnek az állami és önkormányzati beruházáshoz használt járművek a behajtási engedélyek kiadásával kapcsolatos eljárás során.

(4) Az engedély kizárólag az (1) és (2) bekezdésekben meghatározott mértékű eljárási díj megfizetéséről szóló igazolás bemutatását követően adható ki. A behajtási engedély kiállítására nyitva álló határidő a díjfizetés igazolását követően kezdődik.

10. § (1) Az e rendeletben meghatározott szabályok megtartását Érd Megyei Jogú Város közigazgatási területén az erre jogszabályi felhatalmazással rendelkező szervek ellenőrizhetik.

(2) Az e rendeletben nem szabályozott kérdésekben a mindenkor hatályos NFM rendelet rendelkezéseit kell alkalmazni.

6. Záró rendelkezések

11. § Ez a rendelet 2017. június 1. napján lép hatályba.

12. § Ez a rendelet a belső piaci szolgáltatásokról szóló, az Európai Parlament és a Tanács 2006/123/EK irányelvének való megfelelést szolgálja.

13. § (1) Hatályát veszti a megengedett legnagyobb össztömeget meghaladó gépjárművek helyi közutakra történő behajtásának szabályairól szóló 12/2017. (III.23.) önkormányzati rendelet.

(2) Hatályát veszti a közösségi együttélés alapvető szabályairól, valamint ezek megszegésének jogkövetkezményeiről szóló 34/2013. (XI.7.) önkormányzati rendelet 7. §-a. 

 

Mecsériné dr. Szilágyi Erzsébet

T. Mészáros András

jegyző

 polgármester

 

1. melléklet a __/2017.(__) önkormányzati rendelethez

BEHAJTÁSI ENGEDÉLY IRÁNTI KÉRELEM

1.

Kérelmező neve:

Cégnév:

2.

Lakcíme/címe:

Székhelye:

3.

Elérhetősége

telefon:

e-mail cím:

4.

A gépjármű hatósági jelzése / forgalmi rendszáma (hatósági jelzés hiányában más azonosításra alkalmas megjelölés):

5.

A gépjármű típusa:

6.

A gépjármű össztömege (Forgalmi engedély F.1):

7.

A gépjármű túlméretes: igen o  nem o

A gépjármű túlsúlyos: igen o  nem o

8.

A szállítás időpontja:

9.

Szállítás helyének pontos címe:

10.

A szállítandó anyag megjelölése:

11.

Tervezett szállítási útvonal a kezdő és a célállomás megjelölésével:

 

 

12.

A behajtás engedély érvényességének kért időtartama:

 

13.

Számlázáshoz szükséges adatok (név, cím, adószám, számlaszám):

14.

A behajtási engedély kérésének indoka:

Kelt:  ……………………………….

igénylő aláírása

A behajtási engedély meghatározott eljárási díját Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat 12001008-00209494-00100001 számú Költségvetési elszámolási számlájára kell befizetni. A díjat befizetni postautalványon vagy átutalással lehet.

A kérelmet a be@erd.hu e-mail címre kell megküldeni.

1. Az alapdíj 1.000 Ft + ÁFA

2.

Sürgősség

b) Feltételek

c) szorzószám

2.1.

Normál

15 munkanapon belül

1

2.2.

Sürgős

3 munkanapon belüli kiállítás

2

2.3.

Azonnali

8 munkaórán belül

3

3.

Időtartam

 

 

3.1.

 

1 napra

1

3.2

 

3 hónap

4

3.3.

 

6 hónap

6

3.4.

 

12 hónap

8

4.

Útvonalak

 

 

4.1.

Egy kijelölt útvonalra

 

1

4.2.

Több útvonalra érvényes

2,5

* A díj összegét

a) az egy alkalomra érvényes közútkezelői hozzájárulás esetén az 1., 2., pontban,

b) a meghatározott időtartamra vonatkozó közútkezelői hozzájárulás esetén az 1., 2., 3., 4. pontban meghatározott alapdíj és szorzószámok szorzataként kell megállapítani.

A díjak a nem túlméretes, túlsúlyos járművek esetén érvényesek.

 

 1. függelék a __/2017_ (__.__.) önkormányzati rendelethez

 

 2. függelék a __/2017_ (__.__.) önkormányzati rendelethez