Tisztelt Közgyűlés!
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 13. § (1) bekezdés 19. pontja alapján az önkormányzat kötelező feladata a hulladékgazdálkodási feladatok ellátása.
A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.) 2016. április 1-jén hatályba lépett módosítása, valamint a vonatkozó végrehajtási szabályok jelentős változásokat vezettek be a közszolgáltatás vonatkozásában. A változások részeként létrejött a Nemzeti Hulladékgazdálkodási Koordináló és Vagyonkezelő Zrt. (a továbbiakban: NHKV), mely új állami szereplőként jelenik meg a hulladékgazdálkodási feladatellátás területén.
Az NHKV alakítja ki a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás országos tervét, határozza meg a minimális hulladékgazdálkodási közszolgáltatási színvonalat területenként, a szolgáltatási díjakat, ellátja továbbá a központi koordinációs feladatokat, a díjbeszedést és a kintlévőségek kezelését. Feladata többek között a közszolgáltatási díjnak az igénybevevőktől történő beszedése (számlázási, díjbeszedési és behajtási feladatok), majd bizonyos költségkalkulációk és meghatározott szempontok (felmerülő közvetlen és közvetett költségek) alapján szolgáltatási díj megfizetése a közszolgáltató részére.
Ugyanakkor az NHKV, mint szakmai irányító az önkormányzatok szoros együttműködésén alapuló regionális hulladékgazdálkodási rendszer kidolgozását határozta el, melynek alapvető célja, hogy a szétszórt és gyakran nem kellően ellenőrzött hulladékkezelési tevékenység színvonalát, valamint a környezet minőségét javítsa. Az önkormányzatok együttműködésének jogi alapját a Ht. 36. § (1) bekezdése teremti meg, amikor rögzíti, hogy a települési önkormányzatok hulladékgazdálkodási feladataik ellátása érdekében egymással társulhatnak, és a társulás tartalmát és feltételeit a helyi önkormányzatok társulásaira vonatkozó jogszabályok keretei között társulási megállapodásban állapítják meg.
A társulási formában történő együttműködés lényege, hogy a létrehozott társulás, mint jogi személy válik a közszolgáltatás ellátásának kötelezettjévé, és a vonatkozó jogszabályok alapján maga választja ki, illetve hozza létre a közszolgáltatót.
A rendszer átalakítása során az NHKV illetékese úgy nyilatkozott, hogy Magyarország területe különböző méretű hulladékszolgáltatási régiókra kerül felosztásra, ahol várhatóan huszonegy közszolgáltató fogja a közszolgáltatást végezni. A Pest megyei régióban mintegy 400 ezer lakos közszolgáltatással történő ellátása lenne a cél.
A Pest megyei hulladékszolgáltatási régió a fentiek figyelembevételével az érintett települések önkormányzatainak társulási úton történő együttműködését feltételezi. A nyilvánosságra került elképzelések szerint azok a települések, amelyek nem csatlakoznak egy társuláshoz, a hulladékgazdálkodási közszolgáltató kiválasztását illetően elvesztik a kiválasztási jogukat, és területükön – a Ht. 37/A. § alapján - az erre feljogosított szerv fogja a közszolgáltatót kijelölni.
Önkormányzatunk javaslata szerint az újonnan alakuló társulás az adott közszolgáltató tulajdonrészéből tulajdoni hányadot vásárol, így „in-house” beszerzésként kiválasztásra kerülhet az a közszolgáltató, aki a terület ellátásáért felelős lesz. Az adott területen eddig közszolgáltatást végző szolgáltatók, adott esetben az új társulás által kiválasztott közszolgáltató alvállalkozójaként folytathatnák tovább tevékenységüket.
Fentiekre tekintettel az Érd körüli települések polgármesterei 2017. január 5-én egyeztetést tartottak Érd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalában. A résztvevők Budaörs, Diósd, Százhalombatta, Szigetszentmiklós, Tököl, Szigethalom, Halásztelek, Törökbálint és Érd MJV polgármesterei, illetve meghatalmazottjai voltak.
2017. január 18-án az NHKV Zrt. kezdeményezésére szakmai egyeztetésre is sor került a Pest megyei régió társulásának létrehozásában érintett összes település részvételével, ahol a résztvevők támogatták azt a javaslatot, hogy a társulás érdi székhellyel megalakuljon. Több önkormányzat képviselője is előzetes szándékát fejezte ki a társuláshoz való csatlakozásról, melyet képviselő-testületi döntéssel is meg kívánnak erősíteni.
A társulást még február hónapban szükséges megalapítani, hiszen az új rendszer felállításának és a működés megkezdésének határideje 2017. március 31. A társulási tanács alakuló ülése összehívásának alapvető feltétele, hogy valamennyi csatlakozni kívánó önkormányzat képviselő-testülete a társulási megállapodás tartalmával értsen egyet és azt minősített többséggel elfogadott határozatával hagyja jóvá. A rendelkezésre álló információk alapján elkészített társulási megállapodás előzetes munkaanyagát az érintett településeknek véleményezésre megküldtük, és azt tájékoztatásul jelen előterjesztéshez is csatolunk.
A fentiekre tekintettel arra teszek javaslatot, hogy Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése, mint a leendő társulás székhelye, első lépésként a csatlakozni kívánó önkormányzatokkal együtt fejezze ki az alapításra vonatkozó határozott és egyértelmű szándékát.
Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést tárgyalja meg, és fogadja el a határozati javaslatot!
Érd, 2017. január 19.
|
|
dr. Bács István |
HATÁROZATI JAVASLAT
1. Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése felismerve a regionális alapon működő hulladékgazdálkodási rendszer jelentőségét, - figyelemmel a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 36. § (1) bekezdésében foglaltakra - kinyilvánítja azon szándékát, hogy a települési hulladékgazdálkodási közszolgáltatás hatékonyabb és célszerűbb ellátása érdekében az ezzel kapcsolatos feladatait önkormányzati társulás útján kívánja biztosítani.
2. A
Képviselő-testület egyetért azzal, hogy a fenti feladat ellátására Érd Megyei
Jogú Város székhellyel önkormányzati társulás létrehozására kerüljön sor,
egyúttal rögzíti, hogy annak alapító tagja kíván lenni.
Határidő: azonnal
Felelős: T. Mészáros András polgármester
Szavazás módja: nyílt szavazás, egyszerű többség szükséges.