Tisztelt Közgyűlés!
Magyarország helyi önkormányzatairól szól 2011. évi CLXXXIX. törvény valamint az önkormányzati ASP rendszerről szóló 257/2016. Korm. rendelet (továbbiakban ASP rendelet), jelenleg hatályos rendelkezései alapján önkormányzatunknál 2018. január 1-től - az adórendszer esetében 2017. október 1-től - kötelezően bevezetésre kerül az önkormányzati ASP Rendszer (magyarul: Alkalmazás Szolgáltató Rendszer).
Az ASP rendszer bevezetése egyrészt lehetővé teszi a piaci szférában már elterjedt ún. felhő alapú szolgáltatások közigazgatási szférában történő alkalmazását, (a felhő alapú szolgáltatás lényege, hogy a felhasználók távoli szolgáltató központtól, interneten keresztül vehetik igénybe a tevékenységükhöz szükséges alkalmazásokat) másrészt ún. önkormányzati adattárházat hoz létre. Az önkormányzati ASP rendszerhez az alábbi szakrendszerek tartoznak: iratkezelő rendszer, települési portál-rendszer, elektronikus ügyintézési portál rendszer (beleértve az elektronikus űrlap-szolgáltatást); gazdálkodási rendszer; ingatlanvagyon-kataszter rendszer; önkormányzati adórendszer, ipar- és kereskedelmi rendszer; hagyatéki leltár rendszer.
Az ASP rendszerhez történő kötelező csatlakozásnak kétféle módja van: rendszercsatlakozás és az ún. interfészes csatlakozás.
A KÖFOP-1.2.1-VEKOP-16 azonosító jelű „Csatlakoztatási konstrukció az önkormányzati ASP rendszer országos kiterjesztéséhez” című felhívás (a továbbiakban: Felhívás) alapján önkormányzatunk rendszercsatlakozás esetén 9 000 000,-Ft, interfészes csatlakozás esetén pedig 6 300 000,-Ft vissza nem térítendő támogatásra pályázhat az ASP rendszerhez való csatlakozáshoz szükséges fejlesztésekkel, beruházásokkal kapcsolatos feladatokra az alábbiak szerint:
|
Csatlakoztatási feladatok |
Rendszercsatlakozás esetén elszámolható maximális bruttó összeg (Ft) |
Interfészes csatlakozás esetén elszámolható maximális bruttó összeg (Ft) |
|
1.1 Eszközök beszerzése |
2 160 000 |
1 512 000 |
|
1.2 Működésfejlesztés és szabályozási keretek kialakítása |
1 800 000 |
1 260 000 |
|
1.3 Önkormányzatok elektronikus ügyintézéséhez kapcsolódó feltételek kialakítása |
1 440 000 |
1 008 000 |
|
1.4 Önkormányzati szakrendszerek adatminőségének javítása, migrációja |
2 610 000 |
1 827 000 |
|
1.5 Oktatásokon történő részvételhez kapcsolódó utazás |
270 000 |
189 000 |
|
1.6 Tesztelés, élesítés |
450 000 |
315 000 |
|
2. Projektmenedzsment |
225 000 |
157 500 |
|
3. Kötelező tájékoztatás, nyilvánosság |
45 000 |
31500 |
|
Támogatás maximális összege összesen önkormányzatonként /közös hivatalonként |
9 000 000 |
6 300 000
|
A rendszercsatlakozás esetén az önkormányzat, feladatai ellátásának támogatásához az önkormányzati ASP rendszer megfelelő szakrendszerét használja. Az interfészes csatlakozás esetén viszont az önkormányzat saját rendszereinek megtartása mellett csatlakozik úgy, hogy egy olyan felületet fejleszt ki, ahol az ASP rendeletben meghatározott adatok automatikusan kerülnek be az önkormányzati adattárházba. Interfész kiépítése mellett is csatlakozni kell azonban az ASP keretrendszerhez és adó szakrendszerhez. A szabályozás alapján a csatlakozás módja alapértelmezésben rendszercsatlakozás, interfészes csatlakozás csak kivételes esetben, az e-közigazgatásért felelős miniszter – nem hatósági jogkörben kiadott – egyedi hozzájárulása esetén lehetséges.
Az eddigi tapasztalatok alapján a rendszercsatlakozás elsősorban kisebb településeknek előnyös, ahol eleve fejletlen a munkahelyi IT környezet mind hardverek, mind szoftverek tekintetében. Nagyobb települések – így önkormányzatunk esetében is – az interfészes csatlakozás javasolt, különös figyelemmel arra, hogy az eddig bemutatásra került ASP szakrendszerek alkalmazása a már alkalmazott rendszereinknél lényegesen kedvezőtlenebb.
Ennek megfelelően Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata, a többi nagyobb településhez hasonlóan interfészes csatlakozással kíván az ASP rendszerhez csatlakozni, az ehhez szükséges miniszteri hozzájárulás iránti kérelem az illetékes minisztériumhoz benyújtásra került, elbírálása folyamatban van.
A fentiek alapján javaslom, hogy amennyiben a hozzájárulás a pályázat benyújtásának határidejét megelőzően megérkezik, úgy a Felhívásban foglaltaknak megfelelően önkormányzatunk az interfészes csatlakozáshoz igénybe vehető összeg maximumára, ellenkező esetben pedig a rendszercsatlakozáshoz igénybe vehető összeg maximumára nyújtson be pályázatot.
A pályázat benyújtása 2017. február 6. és 2017. március 14. között lehetséges.
A megvalósítás legkésőbbi időpontja: 2018. június 30.
A támogatás utófinanszírozású, 100 % támogatási intenzitású, a támogatási összeg folyósítása azonban a projektszintű likviditási terv benyújtása esetén előleg formájában is történhet.
A pályázat benyújtásához szükséges csatolni a támogatási kérelem benyújtására és a támogatás felhasználására vonatkozó képviselőtestületi felhatalmazást.
Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy tárgyalja meg az előterjesztést és támogassa a pályázat benyújtását!
Érd, 2017. február 16.
|
|
T. Mészáros András |
HATÁROZATI JAVASLAT
A Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése felhatalmazza a polgármestert, hogy a KÖFOP-1.2.1-VEKOP-16 azonosító jelű „Csatlakoztatási konstrukció az önkormányzati ASP rendszer országos kiterjesztéséhez” című felhívás alapján támogatási kérelmet nyújtson be, valamint a támogatási jogviszony létrejötte esetén a kedvezményezetti kötelezettségeket és jogokat gyakorolja.
Határidő: azonnal
Felelős: T. Mészáros András polgármester
Szavazás módja: nyílt szavazás, egyszerű többség szükséges