Tisztelt Közgyűlés!
A jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 18. §-ára figyelemmel a közterületek használatáról szóló 68/2011. (X. 26.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: rendelet) módosításának szükségességét az alábbi okokkal és célokkal indokolom:
A rendelet legutóbbi módosítása óta a város közterületeinek használatával kapcsolatosan megjelentek olyan gyakorlati problémák, illetve összegződtek olyan tapasztalatok, amelyekre a helyi jogalkotás szintjén szükséges reagálni. Ezek az alábbiak:
- Gyakori, hogy a lakosok a számukra már nem szükséges háztartási gépektől úgy szabadulnak meg, hogy kihelyezik azokat a közterületre, míg más személyek ott helyben a még felhasználható alkatrészeket kibontják. Mindez amellett, hogy zavarja a közterületek rendjét, az utak mellett balesetveszélyt okoz, a kifolyó vegyi anyagok pedig környezetszennyezést okozhatnak. Emiatt szükséges a rendelet vonatkozó szakaszát - ezeknek a magatartásoknak a tilalmazott voltát nyomatékosítva – pontosítani,
- Szintén konkrét esetek indokolják, hogy a 3,5 tonna össztömeget meg nem haladó, kis munkagépek pl. bobcat-ek, targoncák közterületen való elhelyezését legfeljebb 30 napra kiadható engedélyhez kössük, ugyanis jelenleg a rendeletünk kifejezetten nem tiltja az ilyen kis tömegű mukagépek engedély nélküli, közterületen való elhelyezését, és ez a gyakorlatban városszerte egyre több gondot okoz;
- Az ingatlantulajdonosok, építtetők főként a ház körüli terepmunkák kapcsán a rendeletben felsorolt építőanyagon, törmeléken kívül több esetben olyan egyéb anyagokat pl. termőföldet, tőzeget stb. kívánnak elhelyezni közterületen, amelyek nem illeszthetőek a rendeletben meghatározott egyik kategóriába sem, ezért célszerűnek tartom a rendelet erre vonatkozó rendelkezésének megfelelő kiegészítését;
- Jelenleg nem engedélyhez, csak írásbeli bejeletéshez kötött az egyházi szervek és intézmények céljelölő információs és program tábláinak elhelyezése. Javaslom, hogy csak a bejegyzett egyházak részére tegyük ezt lehetővé, tekintettel arra, hogy nagyon megszaporodtak az ilyen igénnyel jelentkező, magukat egyháznak nevező, különféle nem bejegyzett közösségek, ami a közterületeink megjelenésére, a városképre nézve nem gyakorol kedvező hatást;
- Ugyancsak gyakorivá váltak a közterületi kéregetést utcazenélés, mutatványos, művészeti tevékenység mögé bújtató engedélykérések, főként a forgalmas városközponti területeken. Ennek megakadályozására javaslom, hogy a rendelet I. díjövezetében ne tegyük lehetővé az ilyen tevékenységek engedélyezését, mert a gyalogosátkelőhelyek közelében figyelemelterelő hatású és balesetveszélyes is;
- Cirkuszi, vidámparki tevékenység céljára a hatályos szabályozás szerint mind az I. mind a II. díjövezetben adható közterület-használati engedély. A gyakorlati tapasztalatokból kiindulva e tevékenység közterületen történő engedélyezése a felhasznált eszközök, műszaki berendezések mérete, megjelenése, illetve a működtetéssel járó zaj- és egyéb hatások miatt szigorúbb szabályozást igényel. Ezért a közterületek rendjének érvényre juttatása, és a lakosságot érő nem kívánatos hatások minimalizálása érdekében arra teszek javaslatot, hogy a jövőben cirkuszi, vidámparki tevékenységet kizárólag az I. díjövezetben, és ott is csak csak önkormányzat által szervezett rendezvényhez kapcsolódóan lehessen engedélyezni. Ennek oka, hogy városi rendezvény esetén a fenti szempontok maradéktalanul érvényre juttathatóak, és az érintett tevékenység is folyamatosan kontroll alatt tartható;
- A rendvédelmi szervek, mentők, vízügyi szolgálatok bejelentéssel jogosultak a rendeletünk alapján a közterületeken a létesítményeik elhelyezésére. Mivel a közterületek rendeltetésük szerint csak ideiglenes építmények elhelyezésére szolgálhatnak, illetve a gyakorlatban létesítménynek, építménynek nem minősülő eszközök, berendezések is elhelyezésre kerülnek, indokolt a rendelet erre vonatkozó rendelkezésének módosítása.
- A fák és a zöldterületek védelmét szolgáló berendezések elhelyezéséhez, amennyiben a közúti közlekedést nem akadályozza, és balesetveszélyt nem okoz, rendeletünk alapján elegendő a közterület használati bejelentés. Sok esetben ilyen indokkal köveket, gumikat, virágládákat, különféle fém szerkezeteket helyeznek el a lakosok, ami balesetveszélyes, és az esetleges menekülési útvonalat elzárhatja, ezért javaslom az erre vonatkozó rendelekezés hatályon kívül helyezését.
A rendelet további módosítása a rendeletben szereplő hatóságok, szervezetek struktúrájának, elnevezésének változása miatt indokolt, illetve aktualizálásra kerültek a jelenleg hatályos Helyi Építési Szabályzatra való hivatkozások.
A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit. A hatásvizsgálat eredményét az előterjesztés mellékletét képező hatásvizsgálati lap mutatja be.
A Jat.18.§ (2) bekezdése alapján tájékoztatom a T. Közgyűlést, hogy a rendelet-tervezet az európai uniós joggal összhangban van, azzal ellentétes szabályozást nem alakít ki.
Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megvitatni és a rendelet-tervezetet elfogadni szíveskedjen!
Érd, 2017. április 11.
|
|
T. Mészáros András |
TERVEZET!
|
ÉRD MEGYEI JOGÚ VÁROS |
|
ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYűLÉSE |
|
|
|
__/2017. (__.__.) |
|
önkormányzati rendelete |
Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 54. § (5) bekezdésében és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 2. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. § A közterületek használatáról szóló 68/2011. (X. 26.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 6. §- a helyébe a következő rendelkezés lép:
„6. § A város közterületeinjárművet mosni, bontani, valamint az azonnali hibaelhárítás esetét kivéve azokat javítani, továbbá háztartási gépet elhelyezni, bontani, javítani tilos.”
2. § A Rendelet 14. § (1) bekezdés 9. és 10. pontjai helyébe a következő rendelkezések lépnek:
[Közterület-használati engedélyt kell beszerezni:]
„9. A 3,5 tonna össztömeget meg nem haladó különleges gépjármű, munkagép valamint ezek vontatmányai, továbbá járműszerelvény elhelyezésére, azzal, hogy mindezek tekintetében legfeljebb 30 napos időtartamra szóló engedély adható ki;
10. Az építtetőnek, ennek hiányában a tulajdonosnak az építési munkával kapcsolatos építőanyag, törmelék, és egyéb anyag tárolására, különböző méretű konténer elhelyezésére, állványozás, lakókocsi, lakókonténer tárolására;”
3. § A Rendelet 14. § (2) bekezdés 5., 6., és 7. pontjai helyébe a következő rendelkezések lépnek:
[Nem kell közterület-használati engedély, de írásbeli bejelentés szükséges:]
„5. A Magyar Honvédség, a rendvédelmi szervek, a mentők, valamint a vízügyi szolgálat ideiglenes építményei, eszközei, berendezései elhelyezéséhez;
6. A különböző rendezvényeken az egészségügyi célokat szolgáló ideiglenes építmények, eszközök és berendezések elhelyezéséhez;
7. Bejegyzett egyházi, állami, önkormányzati szervek és intézmények céljelölő információs, és program-tábláinak elhelyezése esetén, mely táblák önálló tartóoszlopokon helyezhetők el;”
4.§ (1) A Rendelet 14. § (3) bekezdés 8. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[Nem adható közterület-használati engedély:]
,,8. Cirkuszi, vidámparki tevékenység céljára, kivéve városi rendezvényekhez kapcsolódóan a az I. díjövezetben.”
(2) A Rendelet 14. § (3) bekezdése a következő 13. ponttal egészül ki:
[Nem adható közterület-használati engedély:]
,,13. Az I. díjövezetben utcazenélésre, mutatványos, művészeti és előadó-művészeti tevékenység végzésére;
6. § A Rendelet 16/A. § (3) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
„(3) A Közterületek filmforgatás célú igénybevétele esetén a mozgóképről szóló törvény alkalmazásának vonatkozásában a város turisztikailag kiemelt közterületei a Helyi Építési Szabályzat szerinti helyi értékvédelmi területek és a városközponti terület, valamint a (4) bekezdésben meghatározott díszburkolatos területek.”
7. § A Rendelet 1. melléklete a jelen rendelet 1. melléklete szerint módosul.
8. § Hatályát veszti a Rendelet 14. § (2) bekezdés 2. pontja.
9. § Ez a rendelet 2017. május 1. napján lép hatályba.
|
Mecsériné dr. Szilágyi Erzsébet |
T. Mészáros András |
|
jegyző |
polgármester |
1. melléklet a __/2017. (___) önkormányzati rendelethez
1. A közterületek használatáról szóló 68/2011. (X. 26.) önkormányzati rendelet 1. mellékletében foglalt táblázat 6.,10. és 16. sora helyébe a következő sorok lépnek:
|
A. |
B. |
C. D. | |
|
díjtétel jele |
Közterület-használat jogcíme |
díjövezeti besorolás
| |
|
|
|
I. |
II. |
|
6. |
Cirkuszi, vidámparki tevékenység céljára; (Ft/nap) |
Kizárólag városi rendezvényhez kapcsolódóan: 20.000,- |
TILTOTT |
|
10. |
Építési munkával kapcsolatos építőanyag és törmelék tárolására, különböző méretű konténer és egyéb anyag elhelyezésére, állványozás, lakókocsi, lakókonténer tárolására; (Ft/m2/nap) |
80.- |
60.- |
|
16. |
Utcazenélésre, mutatványos, művészeti és előadó-művészeti tevékenység végzésére (Ft/fő/nap) |
TILTOTT |
240.- |