Személyes gondoskodást nyújtó ellátásokra vonatkozó önkormányzati rendelet módosítása

A törvényi szabályozás alapján egyes szolgáltatásokat térítésmentesen kell biztosítani, úgymint a családsegítést, a közösségi ellátásokat, az utcai szociális munkát, hajléktalan személyek részére a nappali ellátást, az éjjeli menedékhelyen biztosított ellátást, valamint a gyermekjóléti szolgálat és a gyermekjóléti központ Gyvt.-ben meghatározott szolgáltatásait. 

Helyi rendeletünk alapján az önkormányzat személyi térítési díj megfizetése nélkül a további szolgáltatásokat biztosítja: házi gyermekfelügyelet, jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, az idősek klubja ellátásban részesülők szállítása valamint a szociális étkezés esetén az étel kiszállítása. 

Több szolgáltatás esetén jelenleg is kedvezményes személyi térítési díjat kell fizetni az ellátottnak: bölcsődei ellátás, családok átmeneti otthona és a szociális étkeztetés esetén. Bölcsődei ellátás esetén a gondozási díj személyi térítési díja, függetlenül az intézményi térítési díjtól (Apró Falva Bölcsőde 82.425,- Ft/hó, Pöttömsziget Bölcsőde: 60.270,- Ft/ hó) maximum 10.000,- Ft, azonban az étkezéssel együtt fizetett összeg nem haladhatja meg a család egy főre eső jövedelmének 25 %-át. A fentiek alapján a maximális személyi térítési díj megfizetésére (21.160,- Ft/hó) az a család köteles, ahol az egy főre jutó jövedelem eléri a 86.640,- Ft/fő/hó összeget. 

A hatásvizsgálat során áttekintettük, hogy az egyes szolgáltatások esetén az intézményi térítési díj emelkedése következtében az ellátottak jövedelmének függvényében milyen személyi térítési díj emelkedés várható. Bölcsődei ellátás, fogyatékos személyek nappali ellátása, idősek nappali ellátása esetén az emelkedés nem okoz magasabb fizetési kötelezettséget, szociális étkeztetés és a bentlakásos otthon esetén viszont várható a térítési díj kisebb mértékű emelkedése (2 %-os és 4,5 %-os). Jelentősebb - 30%-os - személyi térítési díj emelkedés miatt azonban indokoltnak tartom az alábbi személyi térítési díjak tekintetében további kedvezmény biztosítását: 

-          Támogató szolgálat esetén 2017-évben az előző évtől eltérően a központi költségvetés által biztosított normatíva már nem fedezi az önköltséget, azonban a szolgáltatásban részesülők (fogyatékkal élők) részére nagy anyagi megterhelést jelentene a személyi térítési díj kifizetése, így javaslom, hogy az önkormányzat a továbbiakban is ingyenesen biztosítsa a szolgáltatást;

-          Házi segítségnyújtás tekintetében javaslom, hogy a szociális étkeztetéssel megegyezően az ellátott által fizetendő személyi térítési díj összege ne haladja meg az ellátott jövedelmének 20 %-át, a jelenlegi 25 %-kal szemben. 

2.      A Biztos Pont Szociális Szolgáltató Nonprofit Kft. ügyvezetője, mint a BÁSTYA támogatott lakhatás intézményvezetője, Gacsalné Kun Éva azzal a kéréssel fordult Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatához, hogy az intézményük lakója az önkormányzat fenntartásában működő dr. Dizseri Tamás Habilitációs Központ által biztosított nappali ellátást a továbbiakban is igénybe vehesse.

Az ellátott 2017. napjától a BÁSTYA támogatott lakhatás intézmény lakója. A támogatott lakhatás – új ellátási forma, mely fogyatékos személyek részére biztosított ellátás, amely az életkornak, egészségi állapotnak és önellátási képességnek megfelelően, az ellátott önálló életvitelének fenntartása, illetve elősegítése érdekében biztosítja többek között a lakhatási szolgáltatást, az ellátott komplex szükségletfelmérése alapján, erre vonatkozó igény esetén a felügyeletet, az étkeztetést, a gondozást, a készségfejlesztést. A szolgáltatási elemeket a fenntartó szociális szolgáltatást nyújtó szolgáltatóval, intézménnyel a szolgáltatási elem nyújtására kötött megállapodás útján is biztosíthatja.

A Magyarország 2017. évi központi költségvetéséről szóló 2016. évi XC. törvény tartalmazza a szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatások egyidejű igénybevételére vonatkozó szabályokat, mely alapján a támogatott lakhatás és a nappali ellátás együttes igénybevétele esetén a nappali ellátást biztosító szolgáltató nem jogosult a központi költségvetés által biztosított támogatásra. 

Gacsalné Kun Éva intézményvezető azonban vállalta a működési önköltség megfizetését, így javaslom, hogy az önkormányzat járuljon hozzá, hogy a Szociális Gondozó Központ megállapodást kössön a támogatott lakhatást biztosító intézmény vezetőjével a felügyelet, mint szolgáltatási elem nyújtására a mindenkori önköltség megfizetése ellenében. A fentiek alapján szükségessé vált a rendelet ezirányú kiegészítése is. 

3.        A rendelet egyéb módosítását jogharmonizációs okok teszik szükségessé az alábbiak szerint: 

- A 3. § (3) bekezdés 1.2. pontjának, valamint 7.§ (3) és (4) bekezdésének hatályon kívül helyezésére azért teszek javaslatot, mert 2017. január 1. napjától a családi napközik, mint a gyermekek napközbeni ellátását biztosító szolgáltatások megszűntek. A szociális ellátások helyi szabályairól szóló 7/2015.(II.27.) önkormányzati rendelet alapján, szociális rászorultság esetén anyagi hozzájárulásban részesülhetnek azok, akiknek sajátos nevelési igényű gyermeke nem az önkormányzat fenntartásában működő intézményi ellátást veszi igénybe. 

- A 15. § (3) bekezdése hatályon kívül helyezésének oka, hogy a szenvedélybetegek nappali ellátása helyébe, mint alaptevékenységi szakfeladat, a szenvedélybetegek részére nyújtott alacsonyküszöbű ellátás került. 

- A 7. § (1) bekezdés f) pontjának és (2) bekezdésének deregulációjára azért kerül sor, mert a Gyvt. 41.§ (1) bekezdése alapján kötelező a bölcsődei ellátást biztosítani azon gyermekek részére, akiknek a szülei gyermekgondozási díj, gyermekgondozást segítő ellátás és gyermeknevelési támogatás folyósítása mellett munkát végeznek. A rendelet alapján hatósági javaslatra, illetve egyéb meghatározott rászorultsági okból a továbbiakban is biztosítható lesz a nem dolgozó szülő gyermekének bölcsődei felvétele. 

A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit. A hatásvizsgálat eredményét egyebekben az előterjesztés mellékletét képező hatásvizsgálati lap mutatja be. 

A Jat. 18. § (2) bekezdése alapján tájékoztatom a T. Közgyűlést, hogy a rendelet-tervezet az európai uniós joggal ellentétes szabályozást nem alakít ki. 

Kérem a Tisztelt Közgyűlést az előterjesztés megvitatására és a rendelet-módosítás elfogadására! 

Érd, 2017. április 7.

TERVEZET!

a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, a közétkeztetésről, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 83/2011. (XII.22.) önkormányzati rendelet módosításáról 

Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 92.§ (1) bekezdés a) pontjában, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 29. § (2) bekezdés e) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 8. és 8a. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 

1. § A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, a közétkeztetésről, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 83/2011. (XII.22.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 1. melléklete helyébe jelen rendelet 1. melléklete lép. 

2. § A Rendelet 20. § (2) bekezdése a következő f) és g) ponttal egészül ki: 

[(2) A Szoctv. 115/A. §-ban, valamint a Gyvt. 149. §-ban meghatározottakon túlmenően nem kell térítési díjat fizetni az alábbi ellátásokért:] 

 „f) támogató szolgálat keretében biztosított személyi szállításért és személyi segítésért, 

 g) támogatott lakhatás szolgáltatásban részesülő személy részére biztosított szolgáltatási elemért, amennyiben a támogatott lakhatást biztosító szolgáltató a Szociális Gondozó Központtal kötött megállapodásban vállalja a mindenkori önköltség megfizetését.” 

3. § A Rendelet 20. § (6) bekezdés d) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: 

[A személyes gondoskodásért fizetendő személyi térítési díj összege megegyezik az intézményi térítési díj összegével, azzal, hogy:] 

„d) szociális étkeztetés és házi segítségnyújtás esetén a személyi térítési díj nem haladhatja meg az Szt. 116. § (1) bekezdés szerinti jövedelem 20 %-át.” 

4. § Hatályát veszti a Rendelet: 

a) 3. § (3) bekezdés 1.2 pontja,

b) 7. § (1) bekezdésének f) pontja, és (2)-(4) bekezdése,

c) 15. § (3) bekezdése. 

5. §  Ez a rendelet 2017. május 1. napján lép hatályba.