2. NAPIRENDI PONT

T. Mészáros András polgármester: Elmondja, hogy a Közrendvédelmi Bizottság 3 igen szavazattal, a Városfejlesztési, Városüzemeltetési és Vagyongazdálkodási Bizottság pedig 8 igen szavazattal elfogadásra javasolja a rendelet hatályon kívül helyezését.

Szűcs Gábor képviselő: Elmondja, hogy az MSZP-DK-Együtt frakció támogatja a rendelet hatályon kívül helyezését. Az időrendiség felől érdeklődik. Ha jól látja, akkor a rendelet elfogadása után keletkezett az NFM rendelet. Kérdezi, hogy eddig a rendeletből mennyi bevétele keletkezett az önkormányzatnak és ez mire lett fordítva.

T. Mészáros András polgármester: Elmondja, hogy az NFM rendelet változása kihúzta a jogi alapját a helyi rendeletnek. A helyi rendelet hamarabb született, az NFM rendeletre most reagálnak. 

Mecsériné dr. Szilágyi Erzsébet jegyző: Elmondja, hogy a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény meghatározta, hogy a helyi közútkezelő az útjait, közutjait, a biztonságos közlekedést, a közutak állagának védelmét milyen módon védheti meg. Jelzőtáblával való össztömeg korlátozásra felhatalmazása volt korábban is. A korábbi NFM rendelet egy 2010-es jogszabály, aminek alapján a helyi közútkezelőnek joga volt az ezzel kapcsolatos díj beszedésére és a közútkezelői hozzájárulásban az önkormányzat számlaszámát adták meg. Az új NFM rendelet 2017 szeptemberétől hatályos, az össztömeg-korlátozásra vonatkozó szabályok viszont csak 2018. január 1-jén léptek hatályba. Az új rendelet bizonyos össztömegű járművek felett teszi lehetővé az ilyen jellegű eljárási díjnak, illetve túlsúlydíjnak a beszedését. Ez 2 tengely tekintetében a 20 t feletti, de összességében a túlsúlydíj a 40 t feletti járművekre vonatkoztatható. Ezt a díjat csak a Magyar Közút Zrt. szedheti be, illetve a helyi önkormányzat akkor, ha az ilyen tömegű jármű kizárólag a település helyi közútjain közlekedik. A 2017-es NFM rendeletből törölték azt a szabályt, hogy a jelzőtáblával elrendelt össztömeg korlátozás feletti járművek tekintetében a bevétel a helyi önkormányzatot illesse meg. A felhatalmazás azonban jelenleg is megvan arra vonatkozóan, hogy a helyi közutakat az önkormányzat ezekkel a jelzőtáblákkal a továbbiakban is védheti, közútkezelői engedélyt kell a továbbiakban is kiadni, igaz, hogy az alapeljárási díjért. Elmondja, hogy túlsúlydíjat eddig sem szedett az önkormányzat. A korábbi NFM rendelet szerinti megfogalmazás, mely szerint a különleges eljárási díj, amely az össztömeg korlátozással érintett utakra, illetve ezekre a járművekre vonatkozott és eddig az önkormányzatot illette meg, kikerült a rendeletből. Olyan nagy össztömegű járművekre terjed ki az új rendelet, ami már nem érinti az önkormányzatot, mert arra a díjat csak a Magyar Közút Zrt. szedheti. Viszont az a felhatalmazása az önkormányzatnak megvan, hogy a 7,5 t és a 3,5 t korlátozott övezetekre vonatkozóan a közútkezelő engedélyhez kösse ezeknek a járműveknek a behajtását, ezért ez a szabály megmaradt. A közútkezelő ugyanúgy engedélyhez fogja kötni a város területére történő túlsúlyos, illetve túlméretes járművek behajtását, viszont eltérő eljárási díjat nem szedhet az önkormányzat, tekintettel arra, hogy a Magyarország gazdasági stabilitásról szóló törvény nem engedi meg, hogy az önkormányzat törvényi felhatalmazás nélkül díjat szedjen, fizetési kötelezettséget állapítson meg. A különös eljárási díj, amit a 2017. májusi rendeletben határozott meg a Közgyűlés, körülbelül 10 millió Ft eljárási díjat hozott a város költségvetésébe, amelyet az utakra költöttek. Nagyon sok pénzt kell költeni az utakra, de hogy pontosan melyik utakra költötték, azt nem tudja megmondani.

Szűcs Gábor képviselő: Kérdezi, hogy január 1-je után, amikor már nem szedhettek bizonyos díjakat, azután történt-e díjszedés. Amennyiben történt, akkor azok a befizetések vissza lesznek-e fizetve, illetve mi fog velük történni.

Mecsériné dr. Szilágyi Erzsébet jegyző: Történt díjszedés. A rendeletet április hónapban szerették volna újra tárgyaltatni a Közgyűléssel az eljárási díjak és az eljárási rend módosítása végett. Áprilisra türelmi idő volt elrendelve, akkor már éves engedélyt nem adott ki az önkormányzat, hanem kifejezetten napra szóló engedélyeket, melynek összege 5-6.000,- Ft. A rendelet hatályon kívül helyezését követően, ha valakit a befizetett díj tekintetében visszafizetés illet meg, azt az önkormányzat vissza fogja téríteni. Hatályos rendelet alapján szedte az önkormányzat az eljárási díjakat, tehát egyedi keresetindítás esetén lehetséges ez, mert a hatályos rendelet alapján beszedett díjak az önkormányzatnál maradnak. Szerinte országos szinten Érd az első, aki a helyi rendeletét hatályon kívül helyezi. Ez a változás még nem annyira köztudott a környéki önkormányzatok, illetve Pest megyében és országosan is azoknál az önkormányzatoknál, akik rendelkeznek ilyen rendelettel. A főváros is elég jelentős túlsúlydíjakat szed. A települési önkormányzatok ily módon próbálják az úthálózatukat védeni. Ennek ellenére az új NFM rendelet más szabályozást hozott létre. Elmondja, hogy egyeztetett az NFM-ben az illetékes szakemberrel, és arról tájékoztatták, hogy van olyan törvénymódosítási javaslat, amely alapján a közúti közlekedésről szóló törvény módosításával konkrét felhatalmazást adnának az önkormányzatoknak az ősz folyamán. A főváros is kezdeményezte ezt.

Szűcs Gábor képviselő: Elfogadja, amit a jegyző asszony mondott, de a problémát ott látja, hogy január 1-jétől történt díjbeszedés. Az addig rendben van, hogy hatályos rendelet alapján történt, viszont nem volt mögötte felsőbb jogszabály, ezért úgy gondolja, hogy azokat az összegeket vissza kell téríteni a befizetőknek, mert ez így fair. Nem hiszi, hogy ez olyan hatalmas költséget jelentene, de mégis pozitív visszhangja lenne, mert az jelentené, hogy igen, aki betartja a rendeletet és bármilyen másik előírást, de miután megszűnik, ami ezt alátámasztja, akkor az önkormányzat is képes önkontrollra.

Antunovits Antal képviselő: A 10 millió Ft, amit az önkormányzat beszedett – kéri, hogy képviselő úr nézzen szét a város közepén, mert például a Katalin utca felújítása kb. 8-10 millió Ft volt. Meg kell nézni az Etelka utcát, az Alsó utcát. Kérdezi, hogy a továbbiakban nyugodtan lehet rombolni a várost, hogy nem tudják majd az utakat helyreállítani? Tudja, hogy magában a vállalkozókat minden sújtja, de ilyen tekintetben az a kis pénz, amit az utak restaurálására fordítottak, az a továbbiakban hogyan fog megvalósulni.

Szűcs Gábor képviselő: Aki szabálykövető, ha a szabály megváltozik, és ebből kárt szenved, akkor annak vissza kell téríteni. Ettől függetlenül ő is annak a híve, hogy igenis próbálják az útjaikat minél jobban megvédeni, és ha jogszabályi lehetőség van rá, hogy a különböző közút károkra az önkormányzat be tud szedni valamilyen összeget, akkor azt igenis az utak fejlesztésére fordítsák és annak a megóvására.

Mecsériné dr. Szilágyi Erzsébet jegyző: A Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló törvény az eljárási díjakra és az illetékekre is azt mondja, hogy ezek fizetési kötelezettségek, ezért ezt a díjat sem lehet beszedni. A túlsúlydíjat is lehetett volna szedni, ez a megengedett össztömeg feletti díj, amit Érd nem is szedett, szemben a fővárossal. Hogy Érd védheti-e az útjait – természetesen, hiszen a közútkezelőnek most is jogában áll ezeket a jelzőtáblákat bizonyos össztömeg feletti járművek kitiltására vonatkozóan kihelyezni a város területén. Kint is vannak a 7,5 t, a 3,5 t össztömeg feletti járművekre vonatkozóan, hogy hová lehet, és hová nem lehet behajtani. Ezt követően is tehát csak akkor jöhet be a túlsúlyos jármű ezekre az utakra, az érdi utcákra, hogyha közútkezelői engedéllyel rendelkezik. Az más kérdés, hogy most az alapeljárás díját, 3.000,- Ft-ot fog tudni beszedni a közútkezelő, és ezért a díjért lesz majd kénytelen egyik napról a másikra kiadni azt az engedélyt, ami meghatározott útvonalakra szól. Annak, hogy a jelzőtáblák szerinti meghatározott területekre csak közútkezelői engedéllyel hajthasson be valaki, a következménye az, ha nem ezt teszi – tehát nincs közútkezelői engedélye - akkor a jármű üzemben tartója, vagy aki használja a járművet, az közigazgatási bírsággal, tettenérés esetén pedig helyszíni bírsággal sújtható. Tehát ennek lesz bevétele és ez eddig is megtörtént. A közterület-felügyelet ellenőrizte a járműveket, kérte az engedélyeket és 1 millió Ft feletti bevételre tett szert a beszedett bírságokból. Ezután is ellenőrizni fogják, hogy van-e közútkezelői hozzájárulása a nagytömegű, túlsúlyos járműveknek. Úgy gondolja, hogy az utak védelme meg fog ezt követően is valósulni, abban az egy hónapban is, ami kell ahhoz, hogy az eljárási rend részleteit kimunkálják egy rendeletben, melyet eredeti jogalkotói hatáskörben meg lehet alkotni. Az eljárási részletszabályokat természetesen az önkormányzat képviselő-testülete fogja szabályozni. Úgy gondolja, hogy a város útjai védve lesznek, sokat kell majd dolgoznia ezért a Városüzemeltetési Iroda dolgozóinak, de lesz eredménye.

T. Mészáros András polgármester: Felteszi szavazásra a javaslatot a rendelet hatályon kívül helyezéséről.

Az előterjesztett és szavazásra feltett rendelet tervezet:

„__/2018. (__.__.)

önkormányzati rendelete

a megengedett legnagyobb össztömeget meghaladó gépjárművek helyi közutakra történő behajtásának szabályairól szóló 20/2017. (V.26.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezéséről

Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

1. § Hatályát veszti a megengedett legnagyobb össztömeget meghaladó gépjárművek helyi közutakra történő behajtásának szabályairól szóló 20/2017. (V.26.) önkormányzati rendelet.

2. § Hatályát veszti a közösségi együttélés alapvető szabályairól, valamint ezek megszegésének jogkövetkezményeiről szóló 34/2013. (XI.7.) önkormányzati rendelet 7. §-a.

3. § Ez a rendelet 2018. május 1-jén lép hatályba.”

Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése 16 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következő rendeletet alkotta:

10/2018. (IV.27.)

önkormányzati rendelet

a megengedett legnagyobb össztömeget meghaladó gépjárművek helyi közutakra történő behajtásának szabályairól szóló 20/2017. (V.26.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezéséről

Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

1. § Hatályát veszti a megengedett legnagyobb össztömeget meghaladó gépjárművek helyi közutakra történő behajtásának szabályairól szóló 20/2017. (V.26.) önkormányzati rendelet.

2. § Hatályát veszti a közösségi együttélés alapvető szabályairól, valamint ezek megszegésének jogkövetkezményeiről szóló 34/2013. (XI.7.) önkormányzati rendelet 7. §-a.

3. § Ez a rendelet 2018. május 1-jén lép hatályba.

A rendelet tervezetről a Közgyűlés az alábbiak szerint szavazott: