Tisztelt Közgyűlés!

 

 

A civil szervezetek önkormányzati támogatásáról szóló 4/2007. (II.26.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) módosításának szükségességét a jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 18. §-ára figyelemmel, részletesen az alábbi okokkal és célokkal indokolom:

 

Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése 2007. február 22-ei ülésén fogadta el a civil szervezetek önkormányzati támogatásáról szóló 4/2007. (II. 26.) rendeletét (továbbiakban: Rendelet) az önkormányzat közigazgatási területén működő - az Önkormányzat céljait elősegítő - civil szervezetek közhasznú tevékenységének támogatására.

 

Az Országgyűlés 2011. december 5-én fogadta el az egyesülési jogról, közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvényt (továbbiakban: Civil törvény), mely átfogó szabályozás mellett, új, korszerű jogi kereteket teremtett az egyesülési jog alapján működő szervezeteknek. A törvény a jogalkalmazási, jogértelmezési problémák, valamint a civil szféra részéről erőteljesen megfogalmazott igények alapján új gyűjtőfogalmat, a civil szervezet fogalmát vezette be a jogrendszerbe.

A Civil törvény 2.§ 6. pontja taxatíve felsorolja, hogy mely szervezetek minősülnek civil szervezetnek. Ezek a civil társaság, az egyesület és az alapítvány a törvényben meghatározott kivételekkel.

 

A törvény alapján a civil társaság egy egyszerű civil szervezeti forma, melyet természetes személyek hozhatnak létre nem gazdasági érdekű közös céljaik elérésére, és közösségi célú tevékenységük összehangolására polgári jogi társasági szerződéssel. A civil társaság jogi személyiséggel nem rendelkezik, vagyoni hozzájárulás nélkül is létrehozható, megalakítása nem igényel bírósági, vagy hatósági bejegyzést.

 

 

 

Rendeletünk magasabb szintű jogszabályokkal való összhangjának megteremtése, illetve a közpénzzel való felelős gazdálkodás követelményének való megfelelés érdekében indokolt, hogy a jövőben az egyesületek és alapítványok mellett csak a civil társasági forma - törvényben meghatározott - kritériumainak megfelelő szervezeteket támogassunk.

 

Mivel a Rendeletben civil szervezetnek tekintjük azon önálló jogi személységgel nem rendelkező magánszemélyekből álló öntevékeny közösségeket és csoportokat is, amelyek nem felelnek meg a Civil törvényben nevesített egyik civil szervezeti formának sem, ezért javaslom a Rendelet olyan tartalmú módosítását, miszerint az öntevékeny közösségeknek és csoportoknak a jövőben a Civil törvény szerinti civil társasággá kelljen alakulniuk, és csak ezt követően részesülhessenek támogatásban.

 

Az eddigi pályázatok kapcsán látókörünkbe került klubokat, csoportokat év elején tájékoztattuk a pályázati eljárásban tervezett változásokról, illetve megküldésre került részükre segítségképpen egy polgári jogi társasági szerződés minta, melyet igényeik, illetve tevékenységük alapján bővíthetnek, módosíthatnak. Így a rendelet-módosítás megfelelő előkészítése megtörtént.

 

 

A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit. A hatásvizsgálat eredményét az előterjesztés mellékletét képező hatásvizsgálati lap mutatja be.

 

A Jat. 18. § (2) bekezdése alapján tájékoztatom a T. Közgyűlést, hogy a rendelet-tervezet az európai uniós joggal összhangban áll.

 

Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megvitatni és a rendelet-tervezetet elfogadni szíveskedjen!

 

Érd, 2017. március 8.

 

 

 

 

 

T. Mészáros András

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Előkészítette: Önkormányzati, Szervezési és Törvényességi Iroda

Kötelezettségvállalás: nincs

A döntés végrehajtásért felelős szervezeti egység: illetékes irodák

A határozat/rendelet továbbításáért felelős szervezeti egység: Önkormányzati, Szervezési és Törvényességi Iroda

TERVEZET!

 

ÉRD MEGYEI JOGÚ VÁROS

ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYűLÉSE

 

__/2017 (__.__.)

önkormányzati rendelete

 

a civil szervezetek önkormányzati támogatásáról szóló 4/2007. (II.26.)

önkormányzati rendelet módosításáról

 

 

 

Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

 

1. § A civil szervezetek önkormányzati támogatásáról szóló 4/2007. (II.26.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 2. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

 

„2. § (1) E rendelet alkalmazásában:

 

1. civil szervezet: a civil társaság, a Magyarországon nyilvántartásba vett egyesület és az alapítvány;

 

2. civil társaság: az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény szerinti civil társaság.

 

 (2) Jelen rendelet hatálya nem terjed ki az Önkormányzat kötelező feladatát feladat-ellátási szerződés, közoktatási megállapodás, közművelődési megállapodás alapján átvállaló civil szervezetek feladatellátására. Ugyancsak nem terjed ki a rendelet hatálya a pártokra, munkaadói és munkavállalói érdekképviseleti szervezetekre, kölcsönös biztosító egyesületekre, egyházakra, valamint a helyi sportrendelet alapján támogatásban részesülő szervezetekre, a közalapítványokra és a pártalapítványokra.”

 

 

2. § A Rendelet 4. § (1) bekezdés b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

 [E rendelet alapján támogatásban részesíthető:]

 

,,b) azon önálló jogi személyiséggel nem rendelkező civil társaság, amely a polgári jogi társasági szerződésében meghatározott közösségi célú tevékenységet ténylegesen végzi, és az ügyek vitelére és a tagság képviseletére valamely tagját feljogosította.”

 

 

 

 

3. § A Rendelet 13. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

,,13. § (4) A civil szervezet a pénzügyi támogatást pályázat benyújtásával, a pályázat (ide értve a nem helyi szinten kiírt pályázatokat is) kiírását követő legkésőbb 1 éven belül megvalósítandó programokra igényelheti az (5) bekezdésben foglaltak kivételével. Pályázni a 2. számú mellékletként szereplő pályázati adatlap benyújtásával az abban meghatározott dokumentumok csatolásával lehet azzal, hogy ugyanazon civil szervezetnek több pályázat benyújtása esetén a programhoz közvetlenül nem kapcsolódó pályázati dokumentumok közül a bírósági bejegyzés másolatát, az alapszabályt, az alapító okiratot, a polgári jogi társasági szerződést valamint a köztartozás-igazolást vagy nyilatkozatot  tárgyévben csak a legelső pályázatához kell csatolnia.”

 

4. § A Rendelet 13. § (9) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

,,13.§ (9) Az önálló bankszámlával nem rendelkező civil társaság pályázónak pályázatában a támogatási összeg fogadására megbízott szervezetet kell megjelölnie, aki a saját bankszámláját az önálló bankszámlával nem rendelkező kedvezményezett részére biztosítja.”

 

5. § A Rendelet 2. melléklete jelen rendelet 1. melléklete szerint módosul.

 

6. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.

 

 

 

 

 

Mecsériné dr. Szilágyi Erzsébet                                                            T. Mészáros András

jegyző                                                                                        polgármester

-- ???

 

1. melléket a __/2017. (__) önkormányzati rendelethez

 

1. A civil szervezetek önkormányzati támogatásáról szóló 4/2007. (II.26.) önkormányzati rendelet 2. mellékletének 15. sora helyébe az alábbi rendelkezés lép:

 

15. A pályázat kötelezően csatolandó mellékleteinek jegyzéke:

a.) Az eddigi tevékenység részletes leírása

 

oldal

b.) A tervezett program, tevékenység részletes bemutatása:

 

oldal

c.) A tervezett program, tevékenység részletes költségvetése:

 

oldal

d.) Bírósági bejegyzés másolata (jogi személy esetén)

 

oldal

e.) Alapszabály, illetve alapító okirat másolata (jogi személy esetén)

 

oldal

f.) Polgári jogi társasági szerződés (civil társaság esetén)

 

oldal

g.) A rendelet 4. § (1) a.) pontja szerinti pályázó esetén a rendelet 4. § (2) bekezdése szerinti köztartozás igazolás vagy nyilatkozat.

 

db

h.) Önálló bankszámlával nem rendelkező pályázó és a támogatás fogadására megbízott szervezet megállapodása

 

oldal

i.) Nem helyi szinten benyújtott pályázat esetén az elnyert támogatást igazoló támogatási szerződés

 

oldal

j.) Működési támogatás igénylése esetén a felhasználás céljának részletes leírása

 

 

 

oldal

k.) A 2007. évi CLXXXI. törvény szerinti összeférhetetlenség, illetve érintettség fennállásáról vagy annak hiányáról szóló nyilatkozat

 

 

 

db